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二、做实依法履职，激发多元解纷效能。在综治中心设立诉讼服务功能区或立案窗口，切实履行定分止争、维护公正等重要职能，助力综治中心实质运行、“一站”解纷。坚持严格依法立案与深化多元解纷一体落实，顺利获得业务培训、案例指导、示范调解等，加大对人民调解、行政调解、行业性专业性调解的指导，携手16家中央单位深化“总对总”多元解纷机制建设，对到综治中心的群众，联合相关部门做足释明引导工作，有助于调解先行，引导主动履行调解协议，防止纠纷轻易成讼。加强立案后委托调解工作，促进诉调对接实质化、简案办理快速化，把应调尽调、能调尽调、依法及时审理落到实处，努力实现案结事了。

一、坚持能进全进，凝聚纠纷化解合力。在党委统一领导、党委政法委统筹协调下，全力实行综治中心进驻工作，选派至少1名法官和司法人员等组成诉讼服务团队，召开指导调解、诉调对接及立案、速裁快审等工作。截至今年3月18日，基层法院进驻县级综治中心1921家，基本实现诉讼服务团队在实质化运行综治中心全覆盖。其中，吉林、浙江、甘肃三地进驻率达100％，江苏、江西、山东、青海等地进驻率在95％以上，携手各部门把定分落到实处，把止争做实，把党的领导制度优势转化为预防化解矛盾纠纷的强大效能。去年，全国法院收案增幅降至20年来最低，严重刑事犯罪案件较10年前下降28.7％，“平安中国”成为亮丽国家名片。

三、加大司法供给，促推纠纷源头化解。发挥典型案例示范引领作用，建设多元解纷案例库，收录顺利获得调解等非诉讼方式实质解纷的典型案例，现已面向社会公众开放。入库案例中，有17件为综治中心牵头统筹相关单位协同化解的成功案例，包括追讨欠薪、土地租赁、征地拆迁等利益诉求复杂的群体性解纷，以及矛盾易激化的婚恋家庭纠纷，为各单位依托综治中心这一重要平台加强协作联动，促推纠纷尽早、尽小、实质化解给予指引。强化科技赋能，深化人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”建设，基层法院及人民法庭在线对接县、乡综治中心2495家，顺利获得视频指导、上门联调等方式，合力做实纠纷源头预防、就地化解，让新时代“枫桥经验”焕发蓬勃生机。

od体育手机网页版登录在中央政法委统一部署下，最高人民法院高度重视参与、助力综治中心规范化建设工作，党组书记、院长张军同志五次组织召开专题党组会，研究部署贯彻落实工作。制定出台人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见，要求地方法院整合诉讼服务中心有关功能，聚焦“群众‘安全’的问题跑一地”履职尽责，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”，依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定的政治责任、法治责任。

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有同样遭遇的还有市民李先生，其充值4800元后挑选了一部品牌手机，话费充值两个月后，就再也联系不上门店工作人员。“店员说他们和运营商合作的新店开业活动，每个月给我返100话费，一共返4年，但我就收到过两个月话费。”意识到自己被骗，李先生向公安机关报案。

“该案中，苏某A还咨询过，认为所谓的商业模式，最多属于经济纠纷，不构成诈骗，于是持续在各地开设手机‘跑路’店流窜作案。”经办检察官说道。

od体育手机网页版登录“充话费送手机、平板”“现场返还当月话费”……在闹市区开手机店，以“新店开业促销”“与运营商有合作”等话术，吸引过往路人办理充值业务，两三个月后闭店逃避责任，再换个地点开新店继续行骗。近期，经浙江省温州市鹿城区人民检察院提起公诉，洪某某、苏某A诈骗案一审判决，揭开了闹市区开手机店行骗的套路。

随着同案逃犯张某、胡某等人的陆续落网，该店幕后老板洪某某、苏某A在鹿城的诈骗行为被揭发出来。“洪某某、苏某A在浙江金华、广东深圳等地用同样手段行骗，于2021年12月被法院判处实刑。根据同案犯张某、胡某等人供述，我们发现洪某某、苏某A可能存在漏罪情形。”鹿城区检察院经办检察官介绍。

2020年9月，市民兰女士和女儿在温州市鹿城区五马街逛街，经过一家“全网通5G”体验店门口时，遇到店员派发玩偶。店员热情表示只需进店登记信息，就可免费领取。看着女儿对玩偶爱不释手，兰女士就进店了。此时，店内的营业员开始向兰女士推销“充话费送手机、平板”活动，表示充值5800可赠送一台品牌手机，充值费用会以话费形式分期每月返还至手机账号。

经查，2020年8月至2020年10月期间，洪某某伙同苏某A、苏某B等人经事先商量，在温州鹿城、金华东阳、广东深圳等地开设“全网通5G”体验店，免费赠送手机、平板电脑等物品，谎称每月返充一定数额话费，直至将客户预存额度全部返还。在客户被骗充值后，仅返充一个月至三个月不等的话费，即关闭手机店逃避追责。在本区五马街手机店营业期间，洪某某为老板，苏某A为店长、财务，张某、胡某等人为外场业务员负责拉客，苏某B、杨某某等人为内场业务员负责接待客人并为客人办理业务，共计骗取兰女士、陈先生等110余人56万余元。

检察官提醒，当前新型诈骗方式多发，对于“天上掉馅饼”的事情，消费者们要提高警惕、仔细分辨。如遇大额充值或预存话费优惠活动，要前往正规的通信营业厅咨询办理，避免遭受财物损失。

2025年3月7日，经鹿城区检察院提起公诉，法院经审理判决，洪某某犯诈骗罪，与原犯诈骗罪并罚，决定执行有期徒刑十一年十个月，剥夺政治权利一年，并处罚金十六万元，责令退出违法所得；苏某A犯诈骗罪，与原犯诈骗罪并罚，决定执行有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处罚金十五万元，责令退出违法所得。

洪某某、苏某A被押回重审中，洪某某始终辩称未参与温州鹿城店运营，仅仅是向苏某A讲述了“商业模式”。经办检察官详细审查证据卷宗，提审相关嫌疑人，查看洪某某被扣押的手机，顺利获得逐条翻阅、摘录聊天记录，发现洪某某不仅在前期作为股东参与店铺装修、日常经营、订购物资，后期依然有顺利获得苏某A过问店铺经营分工等情况，确凿的证据戳破了洪某某的谎言。

“我想着店面这么大，每个月也需要充值话费，就同意办理这个业务了。”兰女士说，她以花呗分期形式支付了5800元，并当天返还了100元话费。然而，到了次月，迟迟收不到充值话费的兰女士再次来到该门店，发现店铺早已关闭，才意识到自己上当受骗了。

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三、聚焦重点难点，推进信访工作法治化与综治中心规范化建设互融互促。一是在深化源头治理上落细落小。坚持和开展新时代“枫桥经验”，前移信访工作关口，深入召开“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作，充分运用综治中心资源优势，推进矛盾化解、人员稳定，消除风险隐患。二是在打通“路线图”上同向发力。以实现“案结事了人和”为目标，依托综治中心加强访调对接、落实诉访分离、推进依法分类、有助于依法导入司法程序，努力推进信访事项按照“路线图”走通、走完。三是在推进“双向规范”上抓紧抓实。发挥综治中心“一站式”化解平台作用，既抓程序推进、实质解决，依法规范受理办理信访事项，也加强对群众的法治宣传教育，依法规范群众信访行为，引导依法理性有序表达诉求。

二、认真履行信访部门职能职责，在深入推进信访工作法治化中助推综治中心规范高效运转。一是依法受理办理。加强访调对接，与司法部联合印发《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接推进信访工作法治化的意见》。对当事人拒不调解或调解不成、反映的问题不属于综治中心入驻单位职权范围的，及时登记分流、精准转送交办、全面准确告知、有助于依法处理、加强办结回访，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。2024年，全国申诉求决类初次信访事项按期办结率、一次性化解率分别为95.5％、94.2％；今年1至2月，分别提高至99.8％、97.2％。二是强化风险防范。用好用足信访“晴雨表”，对群众信访中苗头性、行动性、扬言类问题，依托综治中心，第一时间会同有关部门核查处置，避免形成现实危害。三是强化监督追责。2024年以来，发现并有助于解决一批“应受理而不受理、应办理而不办理”问题；向20个省份发出改进工作建议33件。

一、充分发挥信访联席会议机制作用，深入推进信访工作法治化和综治中心规范化建设。福建是“四下基层”工作制度的发源地，时任宁德地委书记的习近平同志大力倡导并躬身力行。党的十八大以来，习近平总书记高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要指示批示，强调信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手，要求着力推进信访工作法治化。中央信访工作联席会议认真贯彻党中央决策部署，将综治中心规范化建设作为强化源头治理重要举措，提出明确要求。经过不懈努力，全国信访总量和国家信访局登记量近年来首次实现“双下降”，其中全国信访总同比下降29.1%，国家信访局登记量同比下降8.9%。实践充分证明，信访联席会议机制在统筹协调、整体推进、督促落实信访工作法治化中发挥重要作用，只能加强、不能削弱；推进综治中心规范化建设，有利于形成矛盾源头预防、多元化解、综合施治的工作合力，必须坚决抓好落实。

od体育手机网页版登录中央信访联席办认真落实加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见，以深入推进信访工作法治化助推综治中心规范化建设。截至现在，全国2300个县级信访部门入驻综治中心，依法依规化解信访矛盾，有助于全国信访形势持续平稳。

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五大连池市将综治中心规范化建设纳入市委议事日程，党政一把手多次实地调研，现场解决问题7件。作为黑河市综治中心规范化建设试点县，中心总面积1800平方米，设立法律咨询、法律援助、信访接待、诉讼服务、非警情矛盾纠纷、综合业务等13个接待窗口，设有信访接谈、人民调解、司法调解、行政调解、专业行业调解、仲裁速裁、心理疏导、代表和委员监督等17个功能室，推行窗口受案、诉调接案、多元调案、小组研案、中心督案分级服务模式，汇集调、访、裁、诉、疏等多功能于一体，确保每个矛盾纠纷都“有人办、依法办”，为黑河市推进综治中心规范化建设作出了表率。

od体育手机网页版登录黑龙江省黑河市五大连池市居民孙某某因危险驾驶案与被害人就民事赔偿部分调解久拖不决，矛盾不断激化。五大连池市综治中心针对这一情况，依照黑河市《轻罪案件刑事和解工作若干问题的规定》，组织市公安局、人民法院、人民检察院、司法局四部门召开诉前多元化解。经过两天多轮的调解，孙某某真诚赔礼道歉，主动将13.5万元赔偿款交到被害人亲属手中，双方握手言和，实现了矛盾纠纷的“就地解决”。

为保障中心高效运行，五大连池市政法委完善了矛盾纠纷化解流程图，建立了“研判预警、协调调度、督办问责”三项机制，制定了《矛盾纠纷化解“五个规范”运行工作机制（试行）》，实现了矛盾纠纷从登记受理到化解回访的闭环管理。同时，在法律监督的基础上，主动探索自我监督的新路径，制定《人大代表、政协委员法律监督员聘任办法（试行）》《人大代表、政协委员法律监督员工作制度（试行）》，聘请人大代表和政协委员法律监督员各5名，根据当事人意愿和代表委员联系选民工作，召开事前、事中和事后监督。

五大连池市委政法委明确“整合资源、凸显实战、打造样板”建设目标，依托新建的市矛盾纠纷多元化解中心，实行政法委、工会、人社、住建、林草、交通等部门派员常驻、轮驻和随驻。同时，落实首席法律咨询专家制度，派驻司法局的1名专家常年进驻，着力汇聚县域矛盾多发领域调解要素，构建“一窗办理、一站服务、一地解决”解纷平台。中心运行以来，化解矛盾纠纷5813件，化解率98.14%。2024年10月，荣获“黑龙江省首席法律咨询专家制度联系示范点”命名；2024年11月，黑河市新时代“枫桥经验”工作研讨会在五大连池市召开。

五大连池市政法委创建“单兵+集团”作战模式，建立警调、诉调、检调、行调、访调对接机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解、专业行业性调解优势，运用仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等手段，集中优势“兵力”化解“送上门”的矛盾。召开多元化解联席会议对复杂疑难矛盾进行会商研判，确保风险解决在县域。推行“尚理善让”人民调解和“息事无诉悦美连池”司法调解品牌，设立德树、老法官品牌调解室，分别运用换颜、换位、换算、换情“四换”工作法，释法、说理、拢情“三维”调解法，化干戈为玉帛。依托黑河市城乡社区网格化平台开发新功能，与人民调解平台、黑河市基层管理工作平台实现一网互通，与“龙法和”云法庭一道，有助于远程调解走进家门，在黑河市率先搭建“网法融合”模式，实现“一键就到、码上就办”。

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打造“疏导+稳控+盯办”的矛盾纠纷化解闭环。一方面，落实指令下达、反馈、回访工作机制，对风险人员实施7×24小时网上监测，对风险物品严格核查管控；另一方面，充分依托“一站式”平台，持续召开关爱帮扶、政策宣讲等工作，从情感关怀和政策引导层面进行矛盾疏导。对于已化解的风险，建立定期回访制度，防止问题反弹；针对未化解的矛盾，制定个性化对策及风险处置预案，切实维护社会和谐稳定。

od体育手机网页版登录近年来，四川省南充市营山县聚焦矛盾纠纷多元化解需求，依托社会治安综合治理中心打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，探索出一套行之有效的矛盾纠纷化解模式，在重点领域、重点行业、重点部位矛盾纠纷治理方面取得初步成效。“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动以来，该县全面摸排矛盾纠纷1004件，成功化解975件，化解率高达97.11%，为全县经济社会的高质量开展筑牢了和谐稳定的社会根基。

以重复警情治理为突破口，设定“报警人重复报警2次、同类警情周频发3次”的预警机制，精准捕捉潜在矛盾风险。尤其注重输入型风险防范，对来营、返营人员涉及邻里、婚恋纠纷的警情，逐一深入召开风险评估。全面核查人员身份背景、社会关系以及网上网下动态，精确掌握人员轨迹。将突出风险警情纳入“日周月”情报研判体系，依据主管、分管、属地责任，及时向相关党政部门推送风险预警信息，实现情报信息的高效收集、精准研判与及时传递，为矛盾纠纷的提前干预和化解给予有力支撑。

本案创新“全要素联调、全过程管控”机制，“一站式”解纷平台统筹资源，指挥平台派单实现多部门联动，破解责任认定难题。顺利获得专业评估、证据固化、心理疏导、救助前置、司法确认和云端调解，形成“多元共治—证据闭环—法治保障”的解纷路径，成功化解纠纷。

2024年12月23日，李某到营山县“一站式”解纷平台反映，其母亲黄某某11月25日与邻居争执后被送进疗养院，12月22日不幸离世，他质疑诊疗程序，要求彻查责任。此前李某与疗养院协商无果。“一站式”解纷平台经研判实施五步调解流程：

全面梳理重点人员，构建“建档+包保+帮扶”管控体系。实行分级分类管控，创新“公安局领导包片、派出所队长包案、社区民警包日常”的“三包”模式，确保责任到人。针对生活困难的重点人员，持续协调民政、卫健等部门，落实低保、免费治疗救助等帮扶措施，不仅有效管控重点人员，还从根源上减少因生活困境引发矛盾纠纷的可能，为社会稳定筑牢根基。

此案例彰显基层治理关键：网格员发挥“前哨”作用，及时发现介入；综治平台整合多部门力量；建立跟踪回访长效机制，防止矛盾反弹。

今年初，营山县“一站式”解纷平台运用“网格预警+多元联调”机制成功化解一起情感纠纷。2025年1月6日，营山县某社区网格员走访时发现居民陈某某情绪异常。经询问，其前男友朱某某因恋爱花费退款问题，向其发送威胁信息。网格员迅速顺利获得综治信息平台上报，县“一站式”解纷平台接报后研判并启动红色风险响应机制。通报公安机关后，公安、司法、民政、社区等组成联合处置专班，多部门联动稳控风险，核查朱某某信息，查扣危险物品、固定证据后，公安机关训诫并将其列为重点关注人员。风险稳控后，“一站式”解纷平台组织调解。调解员依据《民法典》区分恋爱财物性质，促成陈某某退还部分款项并签订分期还款协议，朱某某删除威胁信息并写下悔过书。考虑到朱某某家庭困难，“一站式”解纷平台协调民政为其父亲办理来大病医疗临时救助。为防矛盾反复，平台建立“双线跟踪”机制，社区网格员每月核查陈某某还款情况，属地派出所反馈朱某某动态。现在还款协议正常履行，纠纷未反复。

营山县综治中心“一站式”解纷平台自2024年9月运行以来，受理各类案（事）件1500余件，办结1447件，办结率96.86%，接待群众2400余人次，2024年辖区矛盾纠纷下降17.5%，有力有助于了纠纷调解率、化解成功率、群众满意率“三量齐升”，法院新收案件增幅、万人成讼率实现“双双下降”。

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在福建漳州，科技赋能为基层治理插上智慧“翅膀”，群众有诉求既可以到设置在各区县乡镇的综治中心当面反映，也可以顺利获得“96111漳州矛盾纠纷调解服务热线”或者微信小程序来进行反映。综治中心顺利获得贯通市县乡村四级的“平安漳州e家”平台统一协调各方面最优质的调解资源和力量进行调处，真正实现矛盾纠纷“一个号、一地跑、一站解”。

od体育手机网页版登录在江西宜春袁州区社会治安综合治理中心，法律咨询、劳动争议、行政复议、信访接待等一体化、开放式受理窗口整齐排布，公安、检察院、法院、司法、信访等部门的工作人员整体进驻，住建、卫健、金融、妇联等14个行业部门调解组织按常驻、轮驻、随驻等方式，集中办公、集约管理、集成服务，“一站式”化解矛盾纠纷。

现在，全国省级综治中心实现了全覆盖，市、县、乡三级综治中心覆盖率达到90%，成为召开矛盾纠纷预防化解和协助有助于社会治安风险防控的重要工作平台。

在四川仁寿县，当地综治中心针对疑难复杂案件，建立信访听证制度集中调解，对群众的每一个诉求都实行闭环管理，临期提醒、超期督办。同时引入社会专业力量，实质化解矛盾纠纷。

为分析决群众“走不对门、找不到人”，遇到问题能有地方“找个说法”，近年来，各地着力提升综治中心实体化运行水平，以综治中心为枢纽，统筹有助于诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心合一”。

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   “规范化建设后的综治中心统筹诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待中心等有关功能，相关部门顺利获得多种方式派员常驻。”中央政法委有关部门负责人介绍，综治中心不仅方便群众求助只进一扇门，还能发挥部门优势，矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

   “过去处理群众诉求慢而且繁琐，现在不一样了，群众来办事，智能系统全程帮忙，快速引导、录入、分流，还能提前预警矛盾，省心又省力。”综治中心工作人员钱海勇说。

   “我们之前还以为要在各个单位来回跑，没想到中心直接帮我们解决了问题，真是来对了地方！”甘某家属称赞道。

在内蒙古赤峰市喀喇沁旗，综治中心推广应用“赤子峰格”小程序和街道“智慧窗”动态监测系统，网格员和社区工作人员可以顺利获得App实时上报工作信息、排查矛盾纠纷等，2024年累计上报各类信息799条，信息处置率达到100%，大大提高了工作效率。

2024年4月起，福建厦门集美区法院陆续接到山东、河北等地车主反映，某信息技术公司在2023年期间办理ETC时承诺每月分期返还押金却未兑现，涉嫌“欺骗客户”。

2024年11月，中央政法委联合11部门印发关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见，努力做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。

基层是社会和谐稳定的基础。综治中心规范化建设，目的就是让群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道畅通和规范，努力实现“治未病”、防风险、守底线。

“如果车主顺利获得市场监管局投诉、法院诉讼，整个维权流程通常要半年。”厦门市集美区综治中心副主任陈晓亮说，现在由中心统筹，该案处理时间缩短至一个月，并且避免大量类案的解纷程序重复进行。

“企业在维权过程中，快速解决争议是关键，避免影响公司声誉和运转。”唐女士说，“调解员依法办事，既解‘法结’，又解‘心结’，我们还一分钱也不用出。”

od体育手机网页版登录2024年下半年，山东济南历下区某小区前后两栋楼的业主因为加装电梯吵得不可开交。社区和派出所多次协调，但矛盾始终没有得到实质性化解。

同一时间，集美区市场监督管理局也收到多起涉该ETC代理商的投诉。区法院将相关情况上报区综治中心，中心经分析研判后认为，该纠纷标的虽小，但涉众面广，后续还会有不断增多的趋势，于是组织法院与市场监管局会商，最终法院选取一件案件示范判决，并制定两个调解方案，有助于700多件纠纷一并解决。

新时代新征程，各地综治中心将坚持和开展新时代“枫桥经验”，把群众矛盾纠纷调处化解工作不断规范起来，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

综治中心是集中受理和处理老百姓诉求的地方，主要承载矛盾纠纷化解、社会治安风险防控“两大职能”。权威数据显示，现在全国省级综治中心实现全覆盖，市、县、乡三级综治中心覆盖率达到90%。

    “过去我是街坊口中的‘和事佬’，调解纠纷‘全靠一张嘴’，但碰上专业问题也会心虚。”2024年，甘肃嘉峪关市雄关街道调解团队调解员张静楠来到综治中心诉调对接服务大厅，跟着专业调解团队学习。

综治中心将案件录入后分流至知识产权服务中心窗口，工作人员引导双方采用调解方式化解纠纷。最终，科技公司停止产销并销毁库存侵权商品，唐女士所在的公司决定不追究科技公司侵权赔偿责任，双方握手言和。

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od体育手机网页版登录山西省运城市闻喜县薛店镇地处黄土高原，地形兼具平原与坡地，褐土肥沃、透气性佳，光照足、温差大、降水适中，水源稳定，有着种植中药材的天然优势。

随着中药材产业规模不断壮大，因收购中药材引发的矛盾纠纷与日俱增。为更好优化法治化营商环境，助力乡村振兴，闻喜县司法局整合各方资源，指导创建薛店镇中药材调解工作室。

调解员深谙种植药材之道，经常调解因中药材种植、买卖、形态辨认不清等引发的矛盾争议。工作地点大多在田间地头，中药材合作社，以及老百姓家中。

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od体育手机网页版登录2025年3月21日，97岁的杨大爷来到安徽省阜阳市临泉县庙岔派出所户籍室办理证件。民警立即迎上前，帮助老人上台阶。看到老人的胡须太长，民警化身"理发师"，用电推细心为老人修剪胡须，及时高效完成身份证业务办理。考虑到老人行动不便，民警与老人互留联系方式，给予送证上门。

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最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警，地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。

干警们表示，报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动，对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用，今后要进一步强化理论武装，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、有助于工作，努力做到学思悟贯通、知信行统一，切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。

徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

od体育手机网页版登录9月7日下午，最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。

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北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远开展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对现在日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？

检察机关是如何考量的呢？第一时间看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

现在，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序召开，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会开展过程中的突出问题，也是现代经济社会开展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、持续地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量开展给予法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方召开企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。

清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在持续加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，有助于案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的开展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量开展。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，顺利获得办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，顺利获得办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的持续作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近期，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并召开调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索召开未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。现在，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定召开这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

od体育手机网页版登录为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，顺利获得办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，有助于相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

习近平总书记强调，要有助于把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检顺利获得办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并有助于这两项制度“入法”。

2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融组织、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。

在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。

2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。

清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续有助于法治与德治相结合的工作？

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关顺利获得精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、召开司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。现在，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院顺利获得依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否持续努力、克服困难实行工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要实行被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议顺利获得。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院顺利获得行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表顺利获得视频连线方式在“云端”听课。这已是张军陆续在三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关持续组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间持续召开线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，持续回应学校需求，顺利获得为学校给予法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、召开临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力有助于了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍召开公开听证工作，检察长带头主持公开听证，有助于这项制度进一步落实。

据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。顺利获得持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，有助于认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院不断申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量开展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。现在，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，持续探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量开展。

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实召开入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定组织在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人给予更充分、更全面、更科学的司法保护。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。

民营企业创业艰辛、开展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济开展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济开展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。

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司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，第一时间是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，有助于法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝第一时间指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习近平法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的开展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

od体育手机网页版登录2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，一一解答了这些问题。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化开展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调组织公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

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od体育手机网页版登录日前，河南南阳网络文学作家李鑫（笔名：“龙璇”）因作品涉黄，犯制作、贩卖、传播淫秽物品牟利罪，二审刑期由10年改判为4年。 该案曾在一审判决后因量刑问题引发社会讨论。二审后，李鑫的妻子告诉新京报记者，李鑫认罪认罚，不会申诉。虽然李鑫案已尘埃落定，但背后牵涉的淫秽物品犯罪争议仍未平息。 近年来，因网文涉黄作者获刑的案件还包括耽美作者“天一案”和“深海先生案”，这两起案件分别于2018年和2019年经历一审，现在均在二审阶段，结果未知。 多名法学界人士认为，三起案件背后的共性问题——犯罪金额标准是否陈旧，淫秽物品认定标准、由谁认定，仍有厘清的必要。网上李鑫案涉作品《六朝云龙吟》第一集。 图源：网络 “李鑫案”二审刑期减少六年 2022年9月，业余从事网络文学创作的作家李鑫被安徽省淮北市办案机关从其河南南阳家中带走，以其创作小说的行为涉嫌制作、贩卖、传播淫秽物品牟利罪刑事立案，羁押于看守所，同时期被带走的还有多名网文界知名作家。 根据司法文书，李鑫是案涉三部作品《六朝清羽记》《六朝云龙吟》《六朝燕歌行》（以下简称“《六朝》系列小说”）的第一作者。《六朝》系列小说是他与另一网文作家合著，为历史穿越题材，讲述了两位男主角穿越到中国六个历史朝代，并参与历史大事件的经历，其中掺杂两性露骨描写。 案涉小说分别于2009年8月、2012年3月、2021年5月在中国台湾出版，实体书在台湾市场销售，电子版本在境外电子书网站上架销售。据出版信息，案涉作品分级为“限制级”，适应对象为“成人”。我国境内网友可顺利获得登录案涉论坛网站，以充值金钱的方式阅读案涉小说。李鑫的犯罪金额为30万余元，系上述作品的稿费分成。 2023年11月，李鑫因犯制作、贩卖、传播淫秽物品牟利罪，被安徽省淮北市相山区人民法院一审判处有期徒刑十年，并处罚金36万元。李鑫提出上诉，2025年3月，安徽省淮北市中级人民法院二审罪名不变，将刑期改判为4年，并处罚金31万元。 据二审判决，量刑减轻的原因是李鑫在共同犯罪中从一审认定的“主犯”，在二审判决中被认定为“从犯”——“仅负责写作淫秽小说，起次要、辅助作用”。对于上述结果，李鑫认罪认罚。淫秽物品犯罪金额标准是否陈旧？ 一审判决后，该案曾因量刑问题引发社会讨论。 事实上，一审判决是依据我国刑法第三百六十三条的规定：以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 三档量刑标准，李鑫属于哪一档？根据2004年9月起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，违法所得数额达到25万元即构成“情节特别严重”，李鑫30万余元的犯罪金额已达到该标准。 “天一案”也引发过量刑问题的讨论。2018年10月，刘某某（笔名：“天一”）因犯制作、贩卖淫秽物品牟利罪，一审被判刑10年零6个月。“天一案”的犯罪金额也达到了司法解释规定的“情节特别严重”的条件。 对于上述案件违法所得数额标准的问题，北京大学法学院教授陈永生认为，如果是以违法所得的金额来定罪量刑，法官应该考量20年间经济飞速开展带来的人们收入水平大幅增长和货币贬值等因素，25万元的购买力在2004年和2025年显然不同。其他以金额为量刑基本依据的罪名多对金额标准做出了调整，比如贪污贿赂、挪用公款等。 淫秽物品的认定标准是什么？ 根据司法文书、证据材料和李鑫代理律师汤弘扬的说法，李鑫不服一审判决，辩称案涉小说在中国台湾出版，所以两性描写尺度较大。他坚持认为，《六朝》系列小说具有文学艺术性，不是“黄色小说”，更不属于“淫秽物品”。 淫秽物品的认定标准是什么？ 我国刑法第三百六十七条将淫秽物品界定为：“具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。”但包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。 据公开报道，实务中多地公安机关鉴定淫秽物品依据的是1988年出台的《国家新闻出版署关于认定淫秽及色情出版物的规定》（以下简称《规定》）。《规定》明确，淫秽出版物是指在整体上宣扬淫秽行为，挑动人们的性欲，足以导致普通人腐化堕落，而又没有艺术价值或者科学价值的出版物，包括淫亵性地具体描写性行为、性交及其心理感受等具体标准。 陈永生教授认为，淫秽物品的判断尺度和标准是随着时代文化语境变化而浮动的，将1988年出台的《规定》作为现今淫秽物品判断标准，脱离了时代开展的语境。 2024年2月，人民法院案例库收录的一起案例或能对淫秽物品认定标准问题给予一个与时俱进的参考标准。该案裁判要旨指出：认定淫秽物品性质，应遵循整体性原则和社会一般人标准，结合行为时的文化语境，对涉案物品是否具有诲淫性以及科学艺术价值进行判断。 与“淫秽出版物”极易混淆的概念是“色情出版物”。《规定》指出，色情出版物是指在整体上不是淫秽的，但其中一部分有淫秽出版物具有的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，而缺乏艺术价值或者科学价值的出版物。因顺利获得非正规渠道印刷售卖的5本耽美小说被鉴定为“色情出版物”，2019年5月，耽美作者唐某（笔名：“深海先生”）犯非法经营罪，一审被判处有期徒刑4年。而“天一”犯制作、贩卖淫秽物品牟利罪，一审获刑10年零6个月，原因之一是“天一案”案涉耽美作品被认定为“淫秽物品”。 苏州大学法学院副教授庄绪龙告诉新京报记者，案涉作品被鉴定为淫秽物品或是色情出版物在定罪量刑上有显著差异。依据1998年12月起施行的《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，被鉴定为淫秽物品的出版物达到一定数量和金额有可能按淫秽物品类犯罪裁处，而被鉴定为色情出版物的，违法所得数额在二万元至三万元以上的，则以非法经营罪定罪处罚。非法经营罪相比淫秽物品类犯罪的定罪量刑较轻。谁来判定“淫秽物品”？ 汤弘扬律师告诉新京报记者，李鑫案的争议焦点即案涉作品是否属于淫秽物品，关键在于论证《六朝》系列小说是否是具有艺术价值的文学作品。 谁有发言权？ 司法实践中，淫秽物品鉴定工作普遍由公安机关和新闻出版部门完成，依据是1993年新闻出版署、公安部《关于鉴定淫秽录像带、淫秽图片有关问题的通知》 （以下简称《通知》）和1998年公安部对《<关于鉴定淫秽物品有关问题的请示>的批复》（以下简称《批复》）。 “李鑫案”案涉小说的鉴定意见由淮北市公安局和淮北市委宣传部等五部门出具；“天一案”中案涉作品的鉴定由国家新闻出版广电总局出版产品质量监督检测中心作出；“深海先生案”的鉴定意见来自湖北省新闻出版广电局。 《通知》明确，鉴定机关进行鉴定工作时，应当指定三名具有专业知识，熟悉鉴定标准，办事公正，坚持原则，作风正派的同志负责审查鉴定。《批复》提到，“指定两名政治、业务素质过硬的同志共同进行”。 大连市公安局治安管理支队原调研员、工程师王立岩曾经从事淫秽物品鉴定工作8年，他撰文指出，省级以上新闻出版、音像管理部门存在鉴定组织和鉴定人的资质问题；在一些地、市级的地方，对当事人提出异议需重新组织鉴定的规定形同虚设，多部门组织重新鉴定的机制并未建立；即使建立了这样的临时性鉴定组织，让不熟悉鉴定标准的临时人员出具鉴定意见也未必妥当；公安机关在办理淫秽物品案件时，对新闻出版单位的鉴定结论持有异议该如何操作也未明确。 汤弘扬透露，辩方曾对鉴定结果的专业性提出疑问，并提交由北京大学文学系教授等四名专业人士出具的“案涉作品具有文学及艺术价值”报告。二审法院认为，淫秽物品应属于刑事审查认定，公安机关出具的淫秽物品鉴定意见具有证据资格及证明力。据二审判决书，法院采纳了淮北市公安局出具的淫秽物品鉴定意见、说明，淮北市委宣传部等五部门出具的鉴定意见。上述意见证明，案涉的三部小说中存在大量具体描绘性行为和露骨宣扬色情的诲淫性文字，且相关内容不是有助于本部小说故事情节开展所必需，关联性较小，综合来看，上述涉案小说整体具有诲淫性，不具有文学和艺术价值；结合行为人的认知能力，涉案小说发布的网站及获利模式，可以认定李鑫主观上具有制作淫秽物品牟利的主观故意。如果行政机关的鉴定意见与行业人士的专业意见相左，怎么办？上海市第二中级人民法院法官在《人民司法》上发表一起淫秽物品犯罪案件的裁判要旨中提到：“当前涉淫秽物品犯罪审判中存在一种审判惯性，即淫秽物品性质的判断应采纳行政机关的行政认定。在审判中法官对于淫秽物品性质的判断，并不被上述行政认定所决定，而是应该将其作为判断淫秽物品性质的基础资料。对淫秽物品性质的司法认定，毫无疑问应当掌握在法官手中。”北京大学法学院教授陈永生介绍，“司法实践中，绝大部分法院还是会完全采纳公安机关和新闻出版部门等行政机关作出的鉴定意见。”但他认为，法官应参考行政机关和行业专家双方意见，综合考虑后进行裁决。 新京报记者 刘思维 编辑 刘倩 校对 贾宁4月2日，在广西北海涠洲岛北部的北海铁山港20万吨级航道建设现场，中国顶尖的耙吸式挖泥船“浚海5”等三艘大型耙吸式挖泥船同时作业，为这条“黄金水道”加速疏浚。“浚海5”是具有世界先进水平的自航耙吸式挖泥船，搭载了国产化的智能控制系统，能够实现远程监控和故障预警，拥有多项自动化控制技术，具备疏浚、吹填、过驳及回填等功能，最大挖深可达45米，单船日疏浚量可达3万立方米。图为“浚海5”的耙开始下水作业。

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自2016年在深圳创建以来，普渡机器人产品应用现已涵盖餐饮、零售、工业配送及清洁领域等。该公司品牌与市场营销总监钟炜琳表示，人工智能在过去十年已经得到较大开展。现在及未来更多关注的是技术如何作为解决方案，进一步应用在真实场景中。

浪潮云洲知业大模型现在已在冶金、化工、电力、农业等24个关键行业落地实践。诸如其打造的专属煤化工行业的大模型，可实现实时生产监测，显著提高了生产效率和安全性。

现在，西门子在中国成都、南京以及德国安贝格、埃尔兰根的工厂已部署数百台机器人，并应用上千种AI技术。AI的运用提升了产品检测效率。施耐德电气已将AI应用于视觉识别、预测分析和设备控制等领域。展会展示的燕麦奶生产示范项目，利用传感器和AI算法优化产品口感和生产工艺。

此次参展，西门子现场发布了工业基础模型(IFM)以及虚拟可编程逻辑控制器(vPLC)，前者旨在加速AI解决方案在工业场景中的落地，有效缓解技术工人短缺问题，后者则提升了工业自动化灵活性。施耐德电气展示了AI赋能的系列工业自动化与能源管理解决方案，帮助企业实现全生命周期效率提升与创新突破。浪潮云洲则发布了知业大模型智能体群，围绕典型行业及场景，打造系列化工业智能体，为企业给予更高效的生产性互联网服务。

od体育手机网页版登录2025年汉诺威工业博览会正在德国汉诺威举行。人工智能在工业领域的应用是今年展会核心议题。在这一具有“全球工业风向标”之称的展会采访，记者发现，无论工业巨头还是中小型企业，都尤为注重AI技术应用，以此驱动创新开展，提升企业可持续竞争力。

“AI技术必须与行业场景深度融合，形成专业化解决方案，才能真正为各行业创造价值。”施耐德电气工业自动化中国区产品市场总监程晓莉表示，AI将沿这一路径持续拓展应用场景。西门子数字化工业集团首席执行官奈柯(Cedrik Neike)在接受中新社记者采访时指出，AI将深刻改变制造业的未来，那些持续拥抱AI的企业将取得成功，而忽视AI价值的企业则可能落后。

天津机器人产业协会会长高松在接受中新社记者采访时指出，人工智能正有助于工业制造向智能化、无人化及高端化开展。在中国市场，从政府政策引导到市场需求层面，都在持续有助于具身智能的开展。随着技术的不断迭代与完善，以机器人为载体的AI技术应用，有望从工业领域走进千家万户。(完)

施耐德电气在中国设立了AI创新实验室，结合全球AI研究成果与中国用户需求，有助于AI技术本土化创新。浪潮云洲则于2023年3月创建知业大模型研发团队，覆盖售前、研发、交付、运营等各环节，为用户给予全方位服务。

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四川、湖北、湖南等地，公务接待食堂“扫码用餐”亦在探索施行：公务人员扫码自费吃食堂，不接待、不陪同，来了就办事，办完事就走。

公务人员召开公务活动，由凭公函吃桌餐改为个人进食堂自费扫码就餐，餐费直接在出差人员个人饭卡中扣除，全市范围内实现一码通用、一码支付。

今年3月，在贵州、云南考察，讲到八项规定成效的同时，总书记清醒指出：“同时要看到，有一些地方发生了松动，有一些方面还存在盲区死角，一些不良风气出现了反弹回潮。”

“为什么我们要抓景区会所、送节礼、送月饼、送贺年卡这些看起来不起眼的事情？为什么要抓办公用房、公车配备、出差餐饮等问题？就是要从细节处着手，养成习惯。”

2023年1月，二十届中央纪委二次全会。“紧盯隐蔽隐性问题”，“隐藏在高档酒、‘天价茶’、‘天价烟’、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处”。

2023年9月，7起违反中央八项规定精神典型问题被公开通报。“大力纠治高价月饼、蟹卡蟹券、过度包装等问题背后的享乐奢靡现象，抓早抓小、防微杜渐，防止成风成势。”

od体育手机网页版登录作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。习近平总书记强调：“对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、新弊又生！”

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以上就是没有记录的使用方法，希望能帮助大家。

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“下之所以为，惟上是视。”考察轻车简从、调研躬身为民、讲话振聋发聩……透过许多细节和故事，我们深切体悟这份徙木立信、久久为功的决心。

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，全面从严治党由此开局破题，作风建设成为党的建设的“金色名片”。

od体育手机网页版登录全国两会一结束，党中央在全党部署召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这是习近平总书记亲自谋划的今年党建工作重点任务。

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od体育手机网页版登录4月2日，“甲亢哥”IShowSpeed在重庆下浩里老街直播时，被邀请品尝被海外网友称为“黑暗美食”代表之一的皮蛋。他起初露出犹豫神情，但在大家鼓励下品尝了一口，随即瞪大双眼，惊呼“So good！” (景诗雁 贾楠 制作 王宁）

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防城港企沙港区赤沙作业区1-2号泊位是建设西部陆海新通道的重点工程。项目建设两个20万吨级泊位，岸线总长830米，引桥长1500.18米，工程概算总投资50.68亿元人民币，设计年顺利获得能力1960万吨。

od体育手机网页版登录4月2日，广西防城港企沙港区赤沙作业区2号泊位迎来载重20.48万吨进口铝土矿的“中华伟业”轮成功靠泊，顺利召开联检、商检和卸船作业，标志着广西最大的自动化干散货泊位防城港企沙港区赤沙作业区1-2号泊位正式启用运营。

此次新启用的泊位可以集约利用深水岸线资源，匹配散货船舶大型化趋势，有效压缩船舶待(离)泊时间，实现装卸效率与港口周转率的双提升。项目常态化运营后将进一步强化北部湾港的国际枢纽港地位，显著提升北部湾港在西部陆海新通道的核心竞争力。

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在同一时间进行的另一场比赛中，山东泰山主场0:3不敌成都蓉城，遭遇赛季最惨痛失利。上半场成都蓉城队员元敏诚爆射首开纪录，罗慕洛上半场补时阶段头球扩大优势；易边再战，泰山后防线陆续在失误，费利佩抓住机会兜射破门锁定胜局。此役，刘洋两黄变一红被罚下场，让泰山雪上加霜。本场比赛泰山后防线集体梦游，攻防两端均暴露严重问题。

焦点之战“京津德比”跌宕起伏。2日，天津津门虎主场迎战北京国安，上半场国安外援斯帕吉奇头部受伤被送医，随后，国安队李磊接达万助攻破门先拔头筹。易边再战，津门虎外援基莱斯梅开二度，助球队反超比分。补时阶段，当观众以为胜负已定时，杨立瑜传中诡异破门助北京国安完成绝平，最终，双方2:2握手言和。北京国安已陆续在三场在领先情况下与对手战成平手，下半场北京国安队过多的回传倒脚影响了进攻效率，这一传控战术问题需引起重视。

上海双雄本轮均取得关键胜利，为下一轮的“上海德比”埋下伏笔。上海申花在先失一球的情况下，下半场连得三球以3:1逆转云南玉昆；上海海港则依靠古斯塔沃和李圣龙的进球2:1击败梅州客家。现在两队同积10分并列榜首，下轮上海双雄的直接对话将成为关注焦点。

od体育手机网页版登录中新社北京4月2日电 (孔令佑) 2日，2025赛季中超联赛第4轮战罢，北京国安在“京津德比”中绝平对手；成都蓉城客场以3:0完胜山东泰山，终结了对阵对手的三连败。

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交通运输是较早采用信用评价进行服务和管理的行业之一。“经过近20年实践探索，我国已经形成覆盖公路建设市场、水运建设市场、道路运输市场、水路运输市场、通用航空企业、快递企业的信用评价体系。”交通运输部政策研究室主任刘鹏飞表示，下一步将进一步规范重点领域的信用评价，鼓励召开大件运输企业、道路客货运输企业、机动车维修企业、驾驶员培训组织、船舶过闸等领域专项信用评价，“此外，将全面升级全国交通运输信用信息系统，有助于交通运输行业的信用信息按照要求共享至全国信用信息共享平台。”

近年来，我国大力有助于现代征信体系建设，在有效防范信用风险、促进普惠金融开展等方面发挥了重要作用。中国人民银行征信管理局局长任咏梅表示，人民银行将持续有助于公共征信系统扩容提质增效，进一步夯实征信服务主渠道作用，一是不断拓展金融信用信息基础数据库的覆盖范围，依法有助于证券、保险领域的金融信用信息归集共享，创新研发多元化征信产品，满足更多场景征信服务需求。二是进一步完善征信中心自助查询机、APP和商业银行网银等“线上+线下”一体化征信服务网络，为公众给予更加高效便捷的征信服务。三是强化数据库安全保障能力建设，打造安全、稳定、高效的金融基础设施。

会上，李春临介绍了下一步的多项重点工作。在信用信息开发利用方面，将强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，提升信息共享水平，还将着力加强数据源头治理，完善信用信息标准体系，提高数据使用便利性。在守信激励方面，将按照《意见》要求，构建全方位的信用激励政策环境，在公共服务和市场化活动两大领域为守信主体给予便利或者优惠。在失信惩戒方面，既要坚持依法依规惩戒到位，也要坚持过惩相当，避免泛化滥用惩戒措施。

od体育手机网页版登录“近年来，社会信用体系建设全面加强，取得持续成效。”李春临从五方面作了介绍：一是信用信息共享水平大幅提升，建成全国信用信息共享平台，归集1.8亿经营主体的信用信息超过807亿条；二是守信激励和失信惩戒机制逐步完善，在医疗、托育、养老、家政、旅游、购物、出行等重点领域实施“信用+”工程，推进信用便企惠民，严格依法依规实施失信惩戒，全面有助于信用分级分类监管；三是建立健全全国一体化融资信用服务平台网络，将74项关键涉企信用信息纳入机制化归集共享范围，有助于金融组织精准支持民营中小微企业；四是社会信用体系法治化标准化基础不断夯实；五是诚信文化氛围日益浓厚。

“同时要看到，经济社会开展新形势对社会信用体系提出了新要求，相关制度规则需要进一步完善。”李春临告诉记者，《意见》提出要构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，有助于社会信用体系与经济社会开展各方面各环节深度融合，并部署了构建覆盖各类主体的社会信用体系、夯实社会信用体系数据基础、健全守信激励和失信惩戒机制、健全以信用为基础的监管和治理机制、提高社会信用体系市场化社会化水平等5方面23项重点任务。

健全社会信用体系对于提高小微企业融资可得性具有重要作用。“去年10月份以来，金融监管总局和国家开展改革委牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制。截至2025年2月末，全国普惠型小微企业贷款余额33.9万亿元，同比增速为12.6%，较各项贷款增速高5.7个百分点。”金融监管总局普惠金融司司长蒋平表示，将按照“保量、提质、稳价、优结构”的总体目标，有助于加大信息共享力度，引导金融组织精准对接，更好满足守信小微企业的融资需求。

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od体育手机网页版登录中新社联合国4月2日电 (记者 王帆)联合国安理会2日举行保护人道工作者和联合国人员安全问题公开会。中国常驻联合国代表傅聪在会上发言，呼吁为保护人道工作者和联合国人员采取更有力行动。

当天，联合国负责人道主义事务的助理秘书长兼紧急救援副协调员姆苏亚作通报表示，2024年全球有377名人道主义工作者丧生，是有记录以来最严重的一年。与此同时，有更多的人道主义工作者被绑架、被袭击、被任意拘留。近期，联合国人道主义事务协调厅和巴勒斯坦红新月会团队在加沙找到15名紧急救援和援助工作者的遗体，肇事者必须被追究责任。

傅聪发言说，中方痛心地看到，针对人道工作者和联合国人员的袭击事件仍在频繁发生，国际人道法的基本原则仍被不断突破，冲突地区人道局势还在持续恶化。残酷的现实要求国际社会必须增强紧迫感，为保护人道工作者和联合国人员发出更一致声音，采取更有力行动。

更新内容

一、

加快畅通经济循环。在带动重要产品生产方面，1至2月，规模以上汽车制造业增加值同比增长12.0%，汽车、新能源汽车、充电桩产量同比分别增长13.9%、47.7%、32.2%；规模以上家电制造业增加值同比增长10.1%，电冰箱、洗衣机等产量呈两位数增长。

持续拉动投资增长。今年，2000亿元超长期特别国债资金支持设备更新覆盖范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业、粮油加工等领域。在“两新”政策带动下，1至2月，全国设备工器具购置投资同比增长18%，增速比2024年全年加快2.3个百分点，比全部投资高13.9个百分点，对全部投资增长的贡献率为62.3%，拉动全部投资增长2.6个百分点。其中，与“两新”密切相关的制造业技改投资增长10%，增速比2024年加快2个百分点；消费品制造业投资增长12.8%，比全部制造业投资高3.8个百分点。

od体育手机网页版登录本报北京4月2日电(记者刘志强)记者从国家开展改革委获悉：1至2月，“两新”政策加力扩围成效显著，带动设备工器具购置投资同比增长18%，社会消费品零售总额同比增长4%，继续发挥扩消费、稳投资、促转型、惠民生重要作用。

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“张先生胜诉的关键在于签署了同意续签无固定期限劳动合同。”吴娟说，按照劳动合同法，符合一定条件的劳动者有权要求订立无固定期限劳动合同，但法律也并未禁止劳动者与用人单位协商续订固定期限劳动合同，应签未签无固定期限劳动合同，是用人单位故意侵权，还是劳动者主动放弃权益，最重要的是看是否有相应证据。

固定期限劳动合同，是指合同有明确的起止日期，合同到期后，劳动关系自动终止，除非双方续签。无固定期限劳动合同，是指合同没有明确的终止日期，除非出现法定或约定的解除条件，否则劳动关系持续存在。

作为李某一案用人单位方代理律师，吴娟说：“李某与公司签署的第三、第四份劳动合同均有固定期限、无固定期限合同选项，李某本人在固定期限选项上填写了劳动合同期限，并在劳动合同签署页签字确认，可以说明是李某自行选择与公司订立固定期限劳动合同。”

因此，张先生提出与该公司订立无固定期限劳动合同符合法定条件，公司应依法在第二次固定期限劳动合同期满后与其订立无固定期限劳动合同。

除了应签未签无固定期限劳动合同涉及赔偿外，二次固定期限劳动合同届满后，如果用人单位不续签同样涉及补偿。劳动合同期满的，除了用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。

在该案中，张先生与云南某公司陆续在订立二次固定期限劳动合同，第二次订立的合同于2022年11月30日到期。2022年11月29日，公司向张先生发送“劳动合同续签意向书”，征求是否有续签劳动合同的意向。次日，张先生在意向书回执上签署同意续签无固定期限劳动合同。

易胜男提醒劳动者，签订劳动合同时尽量保留所有书面沟通记录，如邮件、短信等；顺利获得录音或录像，记录双方的对话内容；如果有第三人在场，可以请其作为证人，给予证言；保留合同副本，确保合同内容与签订时一致；如果发现用人单位存在违法行为，可以向劳动监察部门投诉，并保留相关投诉记录。

对于李某案件，易胜男认为，该仲裁结果具有一定合理性。从合同自由原则的适用角度看，劳动合同本质是双方合意的产物，法院通常会认定合同内容有效，除非劳动者能证明自己受到胁迫、欺诈或其他不公平待遇。

法院审理后认为，张先生与该公司已经陆续在订立二次固定期限劳动合同，且张先生不存在劳动合同法第三十九条规定的过失性辞退情形，也不存在第四十条第一项规定的“因劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作”及第二项规定的“劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作”的情形。

od体育手机网页版登录司法实践中，此类劳动争议的焦点多集中于双方对签订什么类型的劳动合同是否达成合意。律师表示，应签未签无固定期限劳动合同，是用人单位故意侵权，还是劳动者主动放弃权益，需要用证据“说话”。

2022年10月，李某申请劳动仲裁，要求用人单位支付未签订无固定期限劳动合同双倍工资7万元。但劳动仲裁委却认可用人单位观点，即李某是自愿签订固定期限劳动合同，要求用人单位支付双倍工资无事实与法律依据。应签未签“无固定期限劳动合同”，什么情况下能索赔？

上海兰迪(郑州)律师事务所合伙人易胜男告诉记者，劳动合同法关于无固定期限劳动合同的规定，旨在防止用人单位滥用短期合同，规避长期雇佣责任。如果劳动者已符合签订无固定期限劳动合同的条件，但用人单位仍与其签订固定期限合同，本质上属于规避法律义务的行为。

裁判文书网近期发布的一则劳动争议纠纷案件，同样涉及用人单位未按规定与劳动者签订无固定期限劳动合同的问题，该案经过一审、二审，最终云南省高级人民法院作出民事裁定书，驳回涉案公司的再审申请，维持原审判决，要求用人单位应向劳动者支付自2022年12月1日至2023年7月期间因未签订无固定期限书面劳动合同的二倍工资差额，共计10万余元。

先后4次与用人单位签订固定期限劳动合同，离职后要求用人单位支付未签订无固定期限劳动合同双倍工资，劳动仲裁委却未予支持，原因为何？2018年，李某入职湖南某公司，公司与其签订了一年期的固定期限劳动合同。劳动合同到期后，公司又与其签了3次固定期限劳动合同，期限均为一年。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围表示，在符合签订无固定期限劳动合同的条件下，是签固定期限劳动合同还是无固定期限劳动合同，选择权在劳动者一方，这是劳动合同法对劳动者权益的保护。

北京中伦文德(长沙)律师事务所合伙人吴娟对《工人日报》记者表示，虽然劳动合同法规定，陆续在订立两次固定期限劳动合同后，再续订劳动合同时应当订立无固定期限劳动合同，但是并未禁止劳动者与用人单位协商续订固定期限劳动合同。

“这种行为涉嫌违法，可能构成违规经营或诈骗。”北京论法律师事务所合伙人任培荣表示，根据消费者权益保护法，收费行为需公开透明。无论金额大小，付费服务均应有书面或电子协议，不得以“金额小”为由拒绝给予凭证。

对此，专家认为，互联网平台对微短剧推广培训类的信息要实行把关工作，有关部门要明确微短剧推广等新兴行业的法律属性，消费者也应擦亮双眼，警惕虚假宣传和套娃式收费。

“当前微短剧推广、小说推文等业务在法律上缺乏明确定义，常被包装成‘课程培训’逃避监管。”任培荣建议，可进一步明确微短剧推广等新兴行业的法律属性，明确此类业务属于网络内容推广、广告代理或版权分销范畴。

此外，还有的学员在交费后，被导师以“账号权重低、流量不好”为由，推销价值上千元的“独家流量包”，声称可突破平台限流，然而最终也以失败告终。

微短剧推广到底是“致富新机遇”还是“圈钱新套路”？记者调查发现，这一看似低门槛的“财富密码”背后，隐藏着被层层包装的消费陷阱：高价课程、虚假授权、诱导购买流量等套路重重，大量参与者沦为被收割的“韭菜”。

有花钱进入类似训练营的网友表示，入营仅仅是个开端，后面还有更多收费项目：“按照训练营里的教程照做了一段时间后，组织告诉我免费的版权期限已满，需要购买价值4980元的‘一级代理权’才能继续。”

od体育手机网页版登录“月入过万”“爱看短剧就能赚钱”“免费收徒，能坚持的人来”……随着网络微短剧的火热，近期，这类“副业创收”信息充斥各大社交平台。

打开课程后，记者发现其中超过一半的内容都是在推销价值980元的“超级玩家训练营”：课程讲师展示了大量微信转账截图，并声称训练营中有宝妈、外卖小哥等学员在导师的带领下兼职月入过万元。

面对记者的追问，该“导师”含糊其辞：“收益多少取决于自己是否认真执行。”当记者询问付费入营是否有合同或书面协议时，对方表示“金额太小”：“市面上其他课程都要上万元，我们就不到1000元，没有合同，全靠信任。”

针对许多组织伪造“一级代理”资质高价“授权”行为，任培荣认为，可建立微短剧版权登记与授权公示备案制度。“消费者可顺利获得要求组织出示含公章的版权方直接授权协议、登陆版权方官网或联系官方客服交叉验证等方式进行识别。”

据该“导师”介绍，该训练营包含“全套进阶课程”“一键剪辑工具”及“导师一对一答疑辅导”，零粉丝、无基础也能快速“上手变现”。

自媒体博主小萌告诉记者，自媒体是经验性较强的工作，即使是微短剧推广这种相对较新的领域，也需要一定的基础技能和知识储备。此外，平台上内容竞争非常激烈，即使是有经验的博主也很难保证每个视频都能取得高流量。因此，不管是创作还是运营，短时间内想要依靠所谓课程“速通”甚至“变现”并不现实。

近年来，微短剧热度飙升，成为市场追捧的新风口。《中国微短剧行业开展白皮书(2024)》显示，截至2024年6月，我国微短剧用户规模近6亿人，预计到2027年，市场规模将超过1000亿元。

国家广电总局2022年发布的《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》中明确要求，要将网络微短剧“依法依规纳入管理”。推广环节作为网络微短剧行业的重要组成部分，应如何走向健康开展？专家学者提出了相关建议。

“如果消费者发现自己掉入了消费陷阱，应立即收集聊天记录、付款凭证、组织宣传材料等固定证据，并顺利获得与组织协商退款、向平台投诉、向行政部门举报等方式维护自身合法权益。”任培荣表示，如涉案金额达到诈骗罪立案标准，消费者应向公安机关报案，说明组织“虚构事实、非法占有财物”。

“学费交了9000多元，半年收益只有69元。”35岁的待业者阿布(化名)向记者展示了她的微短剧推广后台数据。她付费加入的“微短剧推广培训营”承诺“零基础快速入门”“50%充值分成”，但半年后实际收益却不尽人意。

中国政法大学副教授朱巍表示，互联网平台对微短剧推广培训类的信息要实行把关。如果发现发布在平台上的信息为广告，平台需要按相关法律法规审核并明确标注；同时，也应按照网络安全法落实身份认证，及时畅通举报渠道，防范虚假宣传、诈骗等犯罪行为。

微短剧推广作为与这一“风口”直接相关的新兴副业，吸引了大量关注。记者在某社交平台上以“短剧推广”“微短剧推广”为关键词搜索，发现大量“免费收徒”“教程分享”的内容，这些帖子声称短剧推广是现在最有潜力的副业，“零基础上手，宝妈也能做”。

二、 1.修复已知Bug。2.新服务。

三、修复已知bug;优化用户体验

四、1，交互全面优化，用户操作更加便捷高效;2，主题色更新，界面风格更加协调;3，增加卡片类个人数据

五、-千万商品随意挑选，大图展现商品细节-订单和物流查询实时同步-支持团购和名品特卖，更有手机专享等你抢-支付宝和银联多种支付方式，轻松下单，快捷支付-新浪微博，支付宝，QQ登录，不用注册也能购物-支持商品收藏，随时查询喜爱的商品和历史购物清单。

六、1.bug修复，提升用户体验;2.优化加载，体验更流程;3.提升安卓系统兼容性

七、1、修复部分机型bug;2、提高游戏流畅度;