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眼看春节将至,拿不到工资的60名农民工无法回家过年,他们来到民和县综治中心申请处理。为此,民和县委政法委、司法局、法院、公安局、人社局等部门迅速联动创建专案组,组织双方召开调解。面对情绪激动的当事人,调解员和工作人员第一时间安抚好情绪,然后向房地产开发商和建筑承包方讲清法律、政策。经过调解,双方达成协议,开发商于两日后将300万元款项支付承包方,解决农民工工资。
值得一提的是,根据全省地域特色和实际,青海提出了“三种类型”(城区、农区、牧区)的建设模式,指导各地在法院、检察院、公安、司法、信访派员常驻的基础上,根据三区不同的矛盾纠纷趋势特点和社会治安风险重点领域,分类有助于相关行业部门、群团组织、社会组织等轮驻,持续参与矛盾联调、治安联防,并依托综治中心持续培育打造个人品牌调解室,不断拓展解纷功能。
去年11月,中央政法委对社会治安综合治理中心规范化建设作出安排后,青海迅速行动,对有关重点任务作出具体部署。2月13日召开的青海省委政法工作会议强调,要将今年作为综治中心建设的突破年,切实把综治中心规范建设作为政法“三基”建设重要载体,如期高质量实现县级综治中心规范化建设,同步有助于省、市、乡综治中心建设运行提质增效。
记者看到,共和县综治中心统筹整合了公共法律服务、矛盾纠纷调解、信访接待、诉讼服务等功能,设有“一厅三区四室七岗”,即“一站式”受理大厅,诉讼服务区、多元调解区、智慧法律服务区,领导接访室、会商研判室、私密谈话室、心理咨询室,综合治理岗、信访接待岗、诉讼服务岗、法律服务岗、矛盾调解岗、检察服务岗、轮驻调解岗。
时刻体育赚钱软件说起去年的成绩,青海省海南藏族自治州共和县委政法委副书记、县综治中心主任马琼满是自豪:“中心在群众中赢得了好口碑,大家口口相传,对我们的工作越来越信任。”
具体而言,青海将综治中心规范化建设任务细化分解为标准化、专业化、实战化、制度化、信息化建设,进一步整合资源力量,完善工作机制,细化任务流程,提升实体化运行效能。
为切实提升综治中心信息化水平,青海部署召开了全省统一综治信息平台建设工作,计划在今年年底前,依托省级综治中心搭建信息化平台,实现社会治安和矛盾纠纷数据全量掌握、闭环流转。
正如此,青海各级综治中心在建设过程中,围绕履行矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控“两大职能”,结合本级、本地区实际,因地制宜进行探索创新,涌现出了不少典型经验和特色做法。
记者分析到,在县级综治中心,法院、公安、司法、信访、检察为主要常驻单位,轮驻单位主要有人社、卫健、住建、教育、民政以及工会、妇联等。
西宁市综治中心大力推行“理解、化解、心解”的“三解”工作法,优选37名专家,创建重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解专家咨询库,集体“把脉”解“疙瘩”。
在综治中心建设中,省级主要依托“省委平安青海建设协调机制”,由相关业务部门负责统筹协调,落实综治中心职责;市、县两级分别建立了“联席机制”,组长为党委政法委主要负责同志,法院、公安、司法、信访主要负责同志为副组长,成员为所有轮驻单位分管同志,联席机制办公室设在综治中心。
为解决矛盾纠纷化解政出多门、各管一块、资源不共享等问题,青海在2023年便开始整合资源力量,基本实现群众化解纠纷“只进一扇门,只对一个窗,一次办成事”。一年多来,青海完成了综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等资源整合,市州、县区、乡镇(街道)三级中心挂牌运行,化解了一大批矛盾纠纷,在推进平安建设、夯实稳定根基等方面发挥了重要作用。
近年来,青海大力推进综治中心规范化建设,取得了显著成效,特别是去年以来,按照中央政法委要求,部署召开以县级综治中心规范化建设为重点的平台建设工作,加强顶层设计,强化机制落地,鼓励基层创新,全力加速有助于综治中心提档升级,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
“中心建立了纠纷化解联席会议,由县领导牵头,政法委、法院、司法、信访四方研判,及时处理重点矛盾。”马琼说,在此基础上,中心顺利获得对案件数据分析研判,提出预防对策,将风险隐患化解在萌芽状态。
民和县综治中心办公面积约1200㎡,设有2个大厅、5个窗口、20个功能室,实现了“一扇门”化解。调解过程中,律师或法律工作者全程参与,三调联动有机衔接,特殊情况下依托网络远程调解平台召开“云调解”。当事人达成调解协议后,法官工作室可根据需要及时进行司法确认,赋予强制执行力。
3月1日,西宁市城北区综治中心正式揭牌。该中心共6层,办公面积1800平方米,来自12家区属单位、15家律师事务所及4个品牌调解工作室的近40人进驻。中心设有诉讼调解、信访接待等6个窗口,涵盖领导接访、心理疏导、巡回法庭等9大功能站室,实现矛盾纠纷排查化解关口前移、防治并举。
海北藏族自治州开发了覆盖州、县、乡三级的受理矛盾纠纷“码上报”小程序,实现了综治中心对矛盾纠纷、社会治安、便民服务、咨询服务、线索举报、信访事项的精准受理,让群众动动手指就能轻松快速上报化解纠纷。
为完善制度机制,青海省明确了多元化解、研判预警、协调调度、联席会议、岗位管理、督办问责等六大机制,制定优化《县级综治中心化解矛盾纠纷流程图》。市、县、乡在首问负责、案件受理、工作联动、业务协同、分流交办、限时办结等方面形成机制,有助于将“中心吹哨、部门报到”“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”落实落细。
现在,青海8个市州综治中心均有实体组织。45个县级综治中心顺利获得资源整合方式,实现了实体化运行,平均办公面积为516㎡,均设置群众接待大厅和综合调解、品牌调解、心理咨询、法律服务等功能区(室);乡级综治中心由乡镇(街道)政法委员负责统筹协调,基层派出所、司法所强化工作协同,建成率达到100%。
西宁市城中区综治中心有助于人民调解与行政调解、行业性专业性调解、司法调解的衔接联动,加大对医疗、道路交通、劳动争议、物业等领域纠纷化解力度,成功调解案件790件,仅医疗纠纷就有112件,为当事人追回损失295万余元。
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