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2024年7月8日，各抓捕小组闻令而动，经过一番紧张激烈的较量，现场抓获包括主犯娄某、李某在内的嫌疑人15名。自此，一条长期盘踞在浙江地区的成品油走私链路被彻底斩断。该案共查货非法走私成品油4000余吨，查实走私活动30余次，涉案金额高达3000余万元。

与此同时，另一组执法员将破案重点放在了公共视频上。顺利获得比对卸油码头视频监控画面，执法员顺藤摸瓜，初步厘清了该犯罪团伙的组织结构、转运路线，以及多条涉案船舶的具体信息。一条从源头到终端的非法走私活动线路逐渐浮出水面。

星空体育官方网站下载近期，浙江温州海警局联合温州市公安局，破获的一起特大走私成品油案件一审公开宣判，15人因走私罪获刑罚，主犯娄某、李某被判处有期徒刑11年6个月和10年8个月，其余从犯被判处3到8年不等有期徒刑。

去年4月初，温州海警局接群众反映：洞头区东沙渔港附近的码头上，时常有船只在夜间卸油。海警执法员随即加强了对该片海域的巡逻管控。

4月17日，执法员发现一艘可疑油船靠着码头，正向岸上一个私人油库卸油，立即登船检查。该油船无法给予相关合法手续，涉嫌非法运输、储存、买卖成品油。执法员现场查获非法成品油173吨，查扣涉案人员8名。

温州海警局副局长潘一新表示，走私成品油油品质量指标差、杂质多、硫含量严重超标，长期使用会对设备造成腐蚀等严重损害，并对环境和人体产生危害。同时，绝大多数成品油非法经营场所私设的加油油罐等设备陈旧老化，管理不到位，有极大的安全隐患。“这些存在严重质量问题的走私成品油悄然流入市场，还会造成国家税收严重流失，给国家经济带来巨大损失。”潘一新说。

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3月26日，该县综治中心工作人员巴依塔克·马合萨提发现，社会治理综合服务平台上的网格“吹哨”功能区自动提示3条乡镇网格员推送的未签收任务，立即启动督办程序，联系相关部门当日完成了隐患整改，实现“问题不过夜”。综治中心顺利获得“线上平台督办”+“线下实地盯办”，依托各级网格员线上推送、线下现场发现、调解、处理，平台推送签收处置率提升至98%。自“双网融合”机制运行以来，全县网格内矛盾纠纷与同期相比下降12.4%，各类刑事案件下降10%，治安案件下降38.46%，实现“小事不出网格，矛盾化解在源头”。

“当时兄弟俩情绪激动，差点打起来。”马吾肯回忆说。当时，他与美丽上门调解，马吾肯负责释法说理，稳住二人情绪；美丽则从兄弟亲情角度出发，结合还款记录提出合理的解决方案。经过数小时的调解，双方达成一致，房子归努某居住，努某一次性偿还弟弟阿某已还房贷。

星空体育官方网站下载3月27日，新疆阿勒泰地区青河县委党校的培训课上，青河县综治中心干部阿依特努尔·哈勒泰顺利获得一段短视频向村干部们讲解网格员的职责——“大家不仅是信息收集员，更是矛盾纠纷调解和风险隐患预防的‘第一道防线’！”

青河县将（村）社区、警务室工作由“单打独斗”升级为“团队作战”，建立流动人口联管、矛盾纠纷联调等“七联工作机制”，民警与网格员顺利获得平台互推信息，发现问题立即教育劝导、责令整改，及时降低各类隐患，达到治安要素全掌握。今年以来，联合召开法律宣传43场次，组织召开安全培训79场次，排查辖区安全隐患34起，联合调解矛盾纠纷62起。

为加强基层治理体系建设，青河县综治中心用活网格“发现、吹哨”功能，充分发挥专兼职网格力量，创新“网格+警格”融合机制，每个网格配备网格员、警务人员各1名，实现（村）社区警务人员与网格联合办公，借助民警敏锐的洞察力和网格员“熟门熟路”优势，搜集民情、排查隐患、化解矛盾纠纷。

2月27日，青河县城镇派出所民警马吾肯·达京与白桦林社区网格员美丽·努尔别克成功调解一起纠纷。2024年3月，白桦林社区居民努某搬至外地，将房子交由弟弟阿某居住，双方商定由阿某偿还该房屋的20万元贷款。今年2月，努某又回到青河县，想要回房子，兄弟俩因此产生纠纷。

“过去单靠网格员‘跑断腿’，现在‘吹哨’就能联动多部门响应。”青河县委政法委副书记李雪表示，下一步将持续深化“双网融合”，有助于基层治理从“被动应对”到“主动预防”转型，更好地为青河县经济社会高质量开展保驾护航。

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2024年6月15日，碧江区综治中心顺利获得公安重大矛盾纠纷闭环管理系统汇聚一起因土地权属引发的极高风险矛盾纠纷，因纠纷当事人扬言报复、持棍棒相持，被定性为极高风险民转刑隐患，后在工作组、村委会和亲属的共同劝说下，双方同意了调解协议。

星空体育官方网站下载“综治中心调解矛盾纠纷更权威、更专业、更公正。”“遇到问题或矛盾纠纷，就到综治中心‘找个说法’……”如今，到综治中心能解决问题，已经逐渐成为贵州省铜仁市碧江区老百姓的共识。

碧江区综治中心发挥公安重大矛盾纠纷闭环管理系统优势，全面汇聚风险隐患信息，精准标注纠纷及人员风险等级，筑牢预防民转刑案事件第一道防线。同时，建立健全政法综治线、婚姻登记线、法院诉讼线、公安警情线、司法调解线和妇联家暴线“六线合一”婚恋家庭纠纷排查推送机制，全息汇聚婚恋家庭纠纷民转刑隐患信息，确保信息实时监测和动态排查到位，有效预防和减少婚恋家庭纠纷矛盾激化。

依托贵州省网格化服务管理平台，探索“三级研判、四色定级”工作模式，由区、乡、村三级疑难纠纷专家团按照《贵州省命案风险隐患闭环治理机制(试行)》对纠纷落实“红、橙、黄、蓝”四色定级，明确包保化解责任，为有效化解民转刑隐患给予支撑。同时，吸纳党小组长、网格员、律师等力量，创新“小区团支部+基层力量+社会参与”的基层纠纷化解模式。依托综治中心一站式矛盾纠纷调处化解平台，打造“人民调解+行政调解+司法调解”三位一体调解模式，实现矛盾纠纷“一站式化解”。

针对跨部门、跨行业，涉及人数多、社会影响大的重大矛盾纠纷，启动“政法+X”跨部门联动调解机制，顺利获得政法部门、行业单位和属地联动，集中协调化解重大疑难纠纷。针对短期内不能化解的民转刑隐患，及时录入命案防控闭环管理系统，顺利获得智能防控实现线上预警。按照“同区域、跨乡镇、市区外”三种类别，对当事人落实包保领导、网格员、社区民警、暖心大姐“四员”线下包保，每周走访1至2次，及时掌握当事人动态，确保当事人稳控到位。建立“区综治中心回访+属地整改”长效机制，由区综治中心对当事人进行回访，分析当事人意见和建议，顺利获得制发整改意见书，明确属地整改责任，确保真正做到案结事了。

群众的心理变化得益于碧江区深入推进综治中心规范化建设。近年来，贵州省铜仁市碧江区坚持和开展新时代“枫桥经验”，将化解稳控民转刑隐患作为命案防控的重要手段，民转刑隐患排查化解水平大幅提升，各类影响社会稳定的因素得到有效预防，社会治安持续向好。

依托雪亮工程会议调度系统，组织综治中心、公安机关、行业部门召开“三员会审”，按照“2357”时间线对不同等级的民转刑隐患定期进行调度，确保民转刑隐患处置按照时间节点推进。同时，坚持将民转刑隐患责任落实情况纳入命案防控倒查机制，组建“五部门+行业部门”民转刑案事件责任倒查组，按照“三个一律”召开责任倒查，确保民转刑隐患稳控责任落地落实。

碧江区综治中心探索建立政法督综治中心、公安督派出所、部门督行业领域三线协同督办工作模式。坚持将命案防控工作纳入社会治安重点工作督导内容，建立“专班+行业部门”常态化督导机制，顺利获得网格化平台线上督包保，进网格入联户线下督措施，综合对包保措施落实情况进行评估，评估等级低于及格线的及时发函提醒。

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一家入驻凯里市的企业负责人表示：“这里良好的法治环境让我们很放心。我们在开展过程中遇到的法律问题，都能得到及时解决。这为我们企业的快速开展给予了有力支持。”

在黔东南州的苗乡侗寨里，传统的少数民族建筑、民俗活动等都得到了很好的保护。当地党委政法委、法院、检察院、公安局、司法局等多家部门，组织观看警示教育片、法庭公开审判旁听、集中宣传及走实网络法治群众路线等方式，多次深入村寨、进村入户广泛召开农村消防安全、文物保护、非遗文化知识产权保护等法治宣传活动，让人民群众认识到文化保护的重要性，形成了全民参与保护文化的良好氛围。

当前，黔东南州以旅游景区联动工作机制改革为契机，加快建立景区综合执法组织，规范景区执法工作。同时研究创新健全完善跨区域联动执法系列机制，整合相关职能部门执法力量，围绕旅游资源保护、旅游景区管理、游客诉求处理等关键环节，有助于景区联动执法，探索旅游纠纷解决新路径，全面提升‘六心’行动旅游服务品质，让游客在黔东南各景区能够享受到优质的旅游服务，进一步提升旅游形象。

“现在游客来我们镇远古城，不仅能欣赏到美丽风景、体验到古城魅力，还能感受到浓厚的法治氛围，结合普法工作的推进，客商都依法经营，游客也更放心。”镇远县委宣传部常务副部长杨飞介绍说。

“办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥团支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众开展经济、搞好乡村治理。”在肇兴侗寨，习近平总书记提出明确要求。

黔东南有着丰富的传统产业，如民族刺绣、传统美食、民族建筑、民族手工技艺等，在加快传统产业转型升级，落实全面深化改革，推进经济社会高质量开展，助力乡村振兴的过程中，法治保障发挥了重要作用。

在习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神的指引下，黔东南州将持续以党建为引领，以法治为基石，以青山绿水为媒介，以民族文化为灵魂，统筹强化农村法治建设，稳妥有序推进全面深化改革，加快提升乡村治理水平，以更高水平法治黔东南建设，奋力谱写中国式现代化黔东南实践的法治新篇章!

近年来，贵州省黔东南州以党建引领为核心，不断践行新时代“枫桥经验”，将基层党组织建设与社会治理、民族文化保护深度融合，探索出一条具有民族地区特色的乡村治理路径。

“在产品研发过程中，合作社对新设计的刺绣图案及时申请了版权保护。在与外地企业合作过程中，严格按照法律规定签订供销合同，保障了双方的权益。这使得合作社的业务不断拓展，产品远销国内外。”黎平县肇兴侗寨“侗品源”刺绣企业负责人陆勇妹表示。

在榕江县非遗手工艺加工企业负责人王君表示，他是一名来自四川泸州人，原本在榕江县月亮山一带开展民宿的老板，后来借助“村超”流量转行，创立“黔手艺”品牌，深挖黔东南民族非遗文化、传统歌曲、美食、手工艺文创等工艺，在当地多部门的帮助下，“黔手艺”知识产权注册已完成，下步将带动群众，加大开发、挖掘和保护力度，拓宽销售渠道。计划带动数百户人家都走上了旅游致富的道路。他说：“我是一名党员，就应该发挥先锋模范作用。只要大家都能过上好日子，我打心眼里高兴。而且顺利获得产业合作，大家的关系也更紧密了，民族大团结也更有保障。”

在岑巩县思旸镇磨寨村，黔东南州司法局派驻该村第一书记杨予莉说：“现在的磨寨村顺利获得乡村振兴，不仅风景秀丽、产业丰富，村头寨尾处处都是法治文化元素，让人们在浓厚的法治氛围中尊法学法守法用法，社会和谐稳定。”

雷山县丹江镇排卡村党员致富带头人、雷山县树桢手工刺绣有限公司总经理杨树桢介绍说：“随着市场需求的变化，我们需要对传统刺绣工艺进行创新和升级。但是在这个过程中，涉及知识产权保护、合同签订等法律问题。我们县司法局、市监局等部门为我们给予了很多帮助，让我们能够依法依规进行产业升级。”

肇兴镇肇兴村党委书记兼村委会主任陆卫敏表示，将以建强团支部为引领，立足乡村经济社会开展实际，实行教育、医疗、就业等民生工作，用心用情为乡亲们办好实事。

星空体育官方网站下载3月17日，习近平总书记在贵州考察，分析当地加强基层党组织建设和社会治理、保护传承民族传统文化、推进乡村全面振兴等情况后，他提出：“办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥团支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众开展经济、搞好乡村治理。”这一嘱托为黔东南州推进乡村全面振兴指明了方向。

台江县九摆村的苗族歌师杨昌福已经从事苗歌传唱几十年了，现在也持续参与到普法苗歌的创作和演唱中。他说：“以前我们唱苗歌，主要是传承民族文化。现在能顺利获得苗歌让大家懂法守法，我觉得特别有意义。我们会把法律知识用苗族人最熟悉的方式唱出来，让大家都能听得懂、记得住。”

在黔东南州委、州政府的领导下，各基层团支部充分发挥战斗堡垒作用，带领群众在开展经济，学习法律知识，学会用法律武器维护合法权益，促进民族大团结，有助于经济社会高质量开展在法治框架上高效运行。促进民族大团结、搞好乡村治理等方面取得了显著成效。

黔东南州司法局四级调研员杨华介绍说：“黔东南少数民族居多，素有‘百节之乡’‘歌的海洋’的美誉。我们在普法宣传中，充分利用当地群众对侗歌、苗歌、山歌的热爱，组织民间歌师、文艺行家将法律知识编写成歌词，创作《民法典普法歌》《禁毒宣传歌》等一批具有黔东南民族、地方特色的普法歌曲600余首，顺利获得歌手传唱的方式，让法治观念深入人心。”黎平县司法局党组书记、局长松秉和表示：“我们在一些关于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、山林土地纠纷等的调解过程中，普法侗歌发挥了巨大作用，群众在欣赏美妙歌声的同时，不知不觉就记住了法律条文，化解了矛盾，促进了和谐。”

在文旅体融合项目中，如举办村超、村BA、村T、姑妈篮球、苗年节、侗年节、龙舟赛等重大活动，都严格按照法律程序进行审批和组织。从活动策划到现场执行，每一个环节都有法可依，同时组织民警、党员干部和法治志愿服务团队现场落实巡逻执法、安全保障和法治服务，确保活动安全有序进行。

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。在黔东南州委、州政府的领导下，全州各基层团支部充分发挥战斗堡垒作用，带领群众开展经济，学习法律知识，学会用法律武器维护合法权益，促进民族大团结，有助于经济社会高质量开展在法治框架上高效运行。促进民族大团结、搞好乡村治理等方面取得了显著成效。

“长期以来，我们组织政法干警、党员干部和律师等，组建法律服务团队广泛召开‘法律进企业’活动，持续为企业给予法律咨询、法治体检等服务，帮助企业防范法律风险，规范经营管理，提升法治化管理水平，全力营造良好的法治营商环境，助力企业依法经营、健康开展”。黔东南州司法局公共法律服务管理科负责人吴声海介绍说。

走进肇兴侗寨，悠扬的侗歌声不时传入耳中。在肇兴侗寨的法治文化广场上，一群侗族群众正深情地唱起《侗歌声声唱给党》。这里的侗歌不仅仅是娱乐，更是普法的重要载体。

“我们村建有法治文化长廊，法治宣传标语也多，群众尊法学法守法用法氛围浓厚，让我们村50多年来没有重大矛盾纠纷和重大刑事案(事)件及命案发生，寨子环境优美，群众团结互助，社会和谐稳定。”三穗县长吉镇机寨村副主任罗方志如是说。

多彩黔东南，红色文化丰富，民族文化多姿多彩。为了利用这一优势，增强文化自信、化风育人，助推经济社会高质量开展，当地在文化保护方面出台了一系列法律法规，在文化保护与旅游开展过程中展现了法治新作为。

在乡村治理方面，党员干部持续参与。他们带头遵守村规民约，调解邻里纠纷。在一次土地纠纷中，榕江县司法局仁里司法所所长欧成保主动作为，组织当地的法律明白人、学法用法示范户代表、村干部、歌师顺利获得唱侗族劝和歌，耐心说理调解，最终让双方达成和解，维护了社会和谐稳定。

“八五”普法工作召开以来，黔东南州委政法委、州公安局、州司法局等部门统筹16个县(市)，联合举办法治文艺演出、法律知识竞赛、模拟法庭、送法进校园等法治文化活动，建成法治文化矩阵实现全州16个县(市)217个乡镇(街道)2436个村(社区)全覆盖，创建“国家级民主法治示范村(社区)”20个、省级180个、州级410个，完成214个司法所规范化建设，示范引领农村法治建设水平进一步得到夯实，让法治文化深深扎根于苗乡侗寨的每一个角落，成为黔东南乡村治理的重要基石。

从党建引领下的全面开展，到法治之音的唱响;从产业升级中的法治保障，到文化和旅游开展中的法治新作为，黔东南州在乡村治理的道路上不断前行。

一条条法治标语，一幅幅精美的图画，一段段通俗易懂的法律文字，一块块法治展板……充分展示着各种法律知识和案例，吸引着过往的游客和村民驻足观看。

黎平会议会址坐落在黎平县翘街中央，这里保存完好，前来参观学习的游客络绎不绝。负责文物保护的工作人员介绍说：“我们依据相关文物保护法律法规，对革命战争时期留下的红色旧址进行系统性保护。从日常维护到修缮管理，都严格按照法律规定执行。同时，对于肇兴侗寨、黄岗侗寨等系列民族特色村寨、传统村落和历史文化名村名镇，我们也制定了专门的保护条例，确保这些珍贵的文化遗产得以传承。”

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在田间地头上边补种边调解纠纷，在村民家门口‘背靠背’化解矛盾，都是天门市有助于三级综治中心（工作站）规范化建设的实战缩影。

乡镇综治中心以平安办、司法所、派出所为常驻单位，与相关单位建立联络员机制，全面形成工作联动、矛盾联处、问题联治等协同机制。常态化落实法律顾问定期坐班制度，及时帮助解决涉及法律方面的突出矛盾风险。

星空体育官方网站下载“他们调解得既专业又负责！不仅请了农技专家来划分责任，还及时采取措施挽回农户们的损失。”3月29日，谈到对调解结果的评价，天门市蒋场镇代巷村的村民汪运年连连称赞。

矛盾化解“治已病”更“防未病”。此次调解结束后，镇综治中心工作人员顺利获得走访无人机植保作业的农户，进行案例宣传，提醒他们规范操作，防止类似矛盾问题再次出现。

2024年初，随着年关将近，蒋场镇家家户户进入了灌香肠、腌腊肉、备年货的时节。这天，蒋场镇某村村民张大姐如往年一样带着买好的猪肉来到邻居王大娘家，准备用她家里的绞肉机做肉馅。绞肉完成后王大娘会收取3-6元手工费。

“播种秧苗的最佳时机还差几天就过去了，农户们特别焦急。为了不耽误农时，镇综治中心创建调解专班走访排查受损情况，并组织农户们复种，由余老板先行出资垫付种子和化肥钱。”天门市司法局蒋场司法所所长胡凤说。

“事情发生后，我们第一时间介入，实地走访座谈双方当事人，双方当事人都上了年纪，希望顺利获得调解方式合理快速解决，但是双方对事件中各自责任划分又存在很大分歧，特别是赔偿金与心理预期落差很大，确实给我们的调解工作带来了一定压力和挑战。”蒋场镇党委副书记、政法委员武力说。

经过一个多月的调解沟通，双方当事人终于在第四次调解时达成一致，王大娘在外打工的两个儿子分别从长沙、广州赶回天门，当场现金支付了全部赔偿款。

蒋场镇综治中心组织司法所、派出所、村法律顾问、法律明白人、乡贤等多次分头上门调解，从两家人三代世交的关系劝解，并出示类案判决计算法定赔偿上限，将“讲情理”与“释法理”相结合。

同时，调解专班顺利获得“专家+科技”精准定责，引入农科院专家鉴定、无人机飞行数据溯源，破解证据采集难题，确保责任认定科学公正。最终，双方达成了调解协议，余某担0.3万元，周某承担1.3万元。综治中心同步协调镇农技站给予补种技术指导，最大限度减少农户损失，实现了“事了人和”。

突然一声尖叫，传来了张大姐撕心裂肺的哭声。原来是准备操作绞肉机的王大娘没发现张大姐正在清理机器，王大娘不小心接通了机器电源。张大姐的右手被卷入机器中，4根手指被绞断，经司法鉴定构成八级伤残。

“就是要了我们的命，我们也只拿得出5万元。”面对不小的赔偿金额，年近八十、靠儿子们接济和3亩耕地养老的老两口几乎不吃不喝，甚至有了轻生的念头。

对以缝纫维生的张大姐来说，这次意外让她很难继续从事缝纫工作，她和家人多次找到王大娘老两口讨说法，索赔医疗费、残疾赔偿金等费用。

天门市委政法委有关负责人介绍，在该市综治中心，政法委、法院、检察、公安、司法、信访、卫健委等18家市直单位实行常驻，市总工会等6家群团部门实行轮驻，其他市直部门由“中心吹哨”随叫随驻，实现了多部门集中办公、集约管理、集成服务。结合实际，天门市综治中心设置了医疗纠纷等5个专业调委会和律师工作室等专门工作室，搭建了“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的工作平台。

“我愿意承担应有的责任，但当时分不清谁的过失大，我也没有办法。”余某说，不巧的是，他和周某均使用同一种除草剂，无法分清是谁的农药洒到了其他田里。两人短时间难以和受害农户达成赔偿协议。随着矛盾激化，村综治工作站无专业条件来定损定责，随即报请蒋场镇综治中心介入，组织更多职能部门参与调解。

据介绍，“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作召开以来，天门市镇村三级综治中心（工作站）共排查矛盾纠纷1729件，化解1701件，化解成功率98.38%；组织动员500名警力以及近3000名平安志愿者强化治安巡逻、街面屯警、应急处突，一幅以平安为底色的和谐长卷，正在这里徐徐铺展。

当天，“荆楚政法基层行”第三期采访活动走进湖北省天门市，探访该地市镇村三级综治中心（工作站）运行，有助于矛盾纠纷就地化解、源头治理的生动实践。

2024年5月，蒋场镇代巷村种田大户周某雇佣无人机、余某雇佣农药喷洒车在同一天对承包的玉米田喷洒除草剂。三天后，邻近三户村民发现稻田秧苗出现叶片干枯、生长停滞现象。由于喷洒当天持续刮风，受害农户认为这是无人机、喷洒车操作不当导致农药漂移所致，要求周某、余某全额赔偿。

“事后我们向民政部门咨询了相关救助政策，帮助张大姐办理了残疾人证，镇人社中心多次联系企业帮助寻找合适岗位，镇村干部也多次回访双方当事人，召开心理疏导。”蒋场镇党委副书记、政法委员武力说。

2022年3月和5月，天门市委常委会两次召开专题会议，全力推进市、镇、村三级综治中心（工作站）建设。2023年底，全市市镇两级综治中心均已建成并实质化运行，村居综治工作站实现全覆盖。

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二、做实多元调解。加强争议调解与人民调解、行政调解、司法调解协调联动，对综治中心受理的争议案件，坚持调解先行、就地解决，力促案结事了人和。对劳动报酬、解除和终止劳动合同、社会保险等适宜调解的劳动人事争议纠纷，在依法自愿前提下，引导当事人顺利获得调解组织柔性解决，帮助达成调解协议。宁夏自治区人社部门依托“中心吹哨、部门报到”机制，构建调解仲裁争议多元化解平台，实现“多部门衔接、闭环式流转、一揽子调处”。推广应用全国争议在线调解平台，4.2万家调解组织、6.8万名工作人员参与给予调解服务，2024年度收到调解申请44.8万件，完成办理39.6万件。

三、提升仲裁效能。发挥仲裁“前置、终结、三方、高效”制度优势，在县、乡综治中心普遍设立接待窗口，部分县级仲裁组织入驻综治中心集中办公，召开法律政策咨询、劳动纠纷受理、劳动争议仲裁以及调解、仲裁与诉讼联动等工作和服务，实现“一窗受理、分类流转”，提升争议纠纷化解效率。对调解不成功的争议案件，按照“简案速裁、繁案精审”原则，落实首办负责制，优化办案流程，强化办案指导。对困难群体开辟“绿色通道”，有助于农民工工资争议速裁庭建设，健全“快立快调快审快结”工作机制。2024年度各级仲裁组织审结的争议案件七成以上终结在调解仲裁阶段。

四、注重源头预防。按照“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理要求，研判争议办理形势，及时向综治中心通报预警，有助于有关方面及时排查化解。加强企业、乡镇街道、行业商会协会等基层调解组织建设，全国已建立企业调解委员会20.6万家、乡镇街道调解中心3.7万家、行业性区域性调解组织6800余家。持续召开青年仲裁志愿者联系企业活动，健全仲裁员联系企业常态化长效化机制，有针对性地给予政策宣传、法治体检、用工指导、以案释法等服务，切实把争议隐患发现在前、解决在先。

星空体育官方网站下载劳动人事争议调解仲裁是劳动者权益保障的重要渠道，是社会矛盾纠纷多元预防调处化解的重要内容。近年来，人力资源社会保障部坚持和开展新时代“枫桥经验”，持续参与平安中国建设考核，共同印发加强争议协商调解工作意见，有效推进争议多元处理机制建设走深走实。加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见明确要求，有助于人社等部门入驻解纷，对防范化解劳动关系矛盾风险，实现社会公平正义，维护劳动关系和谐与社会安全稳定发挥了重要作用。

一、加强部署有助于。各级人社部门主动顺利获得向综治中心派驻调解组织、仲裁庭和工作人员，发挥职能优势，专业办理争议案件，参与联动化解。浙江省调解仲裁组织全部进驻县级综治中心，其中70家仲裁组织实现了整体入驻。四川省调解仲裁组织均入驻、轮驻各级综治中心，实现省域调解仲裁组织全覆盖。现在全国已有3700余家人社部门调解仲裁组织进驻各级综治中心，其中进驻县级综治中心900家、乡级综治中心2283家。

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三、聚焦重点、防控风险。一是强化科技赋能。加快推进全国调解工作信息平台建设，持续推进与综治中心信息平台实现信息共享、业务协同，跟踪掌握矛盾纠纷化解情况。二是强化风险隐患摸排。各地司法行政机关充分发挥人民调解员、村（居）法律顾问、基层法律服务工作者等力量扎根基层、贴近群众的优势，加强矛盾纠纷日常摸排，及时调度力量进行化解；对存在可能升级外溢的风险隐患信息，及时向综治中心报告共享。三是强化相关群体服务管理。加强与综治中心对接，有助于落实相关服务管理措施，形成齐抓共管的良好工作局面。

二、依法履职、发挥作用。一是发挥调解基础性作用。坚持调解优先，有助于入驻综治中心的有关部门和各类调解组织，依法召开纠纷化解工作。二是突出仲裁专业性优势。发挥仲裁在化解矛盾纠纷中的重要作用，支持入驻综治中心的仲裁组织推出便民措施，探索线上仲裁方式，顺利获得高效公正的仲裁，让矛盾纠纷从“有结”变“有解”。三是创新公证解纷模式。有助于入驻综治中心的公证组织拓展公证服务领域，参与各类调解，为涉及公证事项的矛盾纠纷化解给予专业意见，预防和减少矛盾纠纷。

一、主动入驻、协作联动。一是持续派员入驻。各地司法行政机关以县级为重点，顺利获得多种方式派员常驻综治中心，在有条件的地方有助于劳动争议、婚姻家庭、房地产物业等行业性专业性调解，以及仲裁、公证、律师、法律援助等组织和人员入驻综治中心。如山东省济南市历下区，组织全国模范人民调解员李荣凯及其调解团队入驻区综治中心；广东省深圳市宝安区、湖北省黄梅县等地公证组织在综治中心设立公证服务窗口等。二是主动协作联动协作。发挥司法行政机关依法履行调解工作指导职责，有助于人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，顺利获得定期协商研判等方式指导入驻综治中心的相关部门和人员加强调解工作，提升调解能力和水平。

星空体育官方网站下载加强社会治安综合治理中心规范化建设，是贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，统筹开展和安全的重要举措。司法部党组认真落实中央政法委部署要求，多次专题研究，贺荣部长在全国司法厅（局）长会议上，对实行相关工作提出明确要求。各地司法行政机关严格按照加强综治中心规范化建设的意见以及综治中心规范化建设工作指引的部署要求，在各级党委政法委领导和综治中心统筹下，立足职能，采取硬实举措，实行矛盾纠纷化解等工作，切实形成纠纷化解合力。

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“喀尔赛镇合家村发生一起纠纷，请迅速赶赴现场处置。”近期，喀尔赛镇合家村综治中心接到了墨玉县综治中心的派单任务。5分钟后，该村综治中心工作人员便赶到现场处置，原来是两家邻居因垃圾堆放发生口角，最终在工作人员的劝说下化解了矛盾，群众纷纷点赞。

今年以来，墨玉县围绕综治中心着力打造“综治+网格”基层治理模式，顺利获得搭建综治中心智慧平台，实现各类数据“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动”，定期对数据进行研判分析，准确区分受理事项类型，分类流转导入办事程序，形成社会治安综合治理“一盘棋”。

自去年11月份运行以来，墨玉县综治中心已接待拜访群众500余人次，调处矛盾纠纷400余件，顺利获得诉前调解和速裁法庭裁决化解民商事案件98件。

墨玉县综治中心负责人表示，在推进基层综治中心规范化建设工作中，墨玉县将严格按照“实体、实战、实用、实效”要求，注重抓机制运行、抓作用发挥、抓科技支撑，打造集矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、联席工作例会为一体的综治中心，形成一个能办事、办成事的“中央处理器”，不断增强群众的取得感、幸福感、安全感。

接单后，作为项目监管单位，墨玉县住建局督促建筑公司落实主体责任，梳理汇报案件详情；墨玉县人社局执法科室快速调查取证，下发限期整改指令书；法律援助窗口工作人员为阿某给予免费法律咨询。

据合家村村干部介绍，此次派单任务，是网格员顺利获得智慧综治App向县综治中心智慧平台上报的。他们快速处理后，完成了此次派单。

去年11月，墨玉县依托原群众服务中心，优化功能布局、整合人员力量、提升信息化水平，推进综治中心规范化建设，打通服务群众、基层治理、矛盾化解的“最后一米”。综治中心实行统一受理、分类办理机制，政法委、法院、检察院、公安等16家单位常驻，其他相关单位按需驻点办公，真正实现“进一扇门、解万般事”。随着婚恋家庭、道路交通、医患等专业调解组织入驻，重点领域矛盾纠纷调处更高效，调解成功率进一步提高。

艾某承认欠麦某3万元钱，其表示不在墨玉县无法来现场调解。为此，喀瓦克乡综治中心工作人员邀请司法所工作人员、人民调解员和双方当事人召开线上调解。经劝说，艾某承诺每月给麦某还款2000元。

3月24日，喀瓦克乡其纳村村民麦某来到该乡综治中心反映，他借给朋友艾某3万元，约定到期后还款，但艾某未还，两人因此翻脸。接到诉求后，喀瓦克乡综治中心工作人员联同司法所工作人员详细分析情况，联系艾某进行核实，并就两人借贷纠纷进行联合调解。

星空体育官方网站下载3月12日，阿某来到墨玉县综治中心求助。工作人员一边安抚阿某情绪，一边迅速将这起矛盾纠纷派单至人社局和住建局，并安排法律援助窗口工作人员及中心专职人民调解员共同参与调解。

去年以来，墨玉县大胆探索、持续创新，将喀瓦克乡综治中心与司法所共融共建、合署办公，依托综治中心一张网，建设群众接待大厅、调解室、矛盾调解室、法律服务室等功能室，该乡综治中心和司法所人员入驻联合办公，创建面向基层、服务基层政法新阵地。

经分析，去年6月至12月，阿某在该建筑公司务工，公司以资金困难为由拖欠其5.4万元工资。理清事情原委后，顺利获得中心多元解纷机制，人民调解员提出解决方案，建筑公司于10天内支付拖欠工资，双方签订工资支付协议书。现在，工资已支付到位。

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现在，全国省级综治中心实现了全覆盖，市、县、乡三级综治中心覆盖率达到90%，成为召开矛盾纠纷预防化解和协助有助于社会治安风险防控的重要工作平台。

在四川仁寿县，当地综治中心针对疑难复杂案件，建立信访听证制度集中调解，对群众的每一个诉求都实行闭环管理，临期提醒、超期督办。同时引入社会专业力量，实质化解矛盾纠纷。

星空体育官方网站下载在江西宜春袁州区社会治安综合治理中心，法律咨询、劳动争议、行政复议、信访接待等一体化、开放式受理窗口整齐排布，公安、检察院、法院、司法、信访等部门的工作人员整体进驻，住建、卫健、金融、妇联等14个行业部门调解组织按常驻、轮驻、随驻等方式，集中办公、集约管理、集成服务，“一站式”化解矛盾纠纷。

为分析决群众“走不对门、找不到人”，遇到问题能有地方“找个说法”，近年来，各地着力提升综治中心实体化运行水平，以综治中心为枢纽，统筹有助于诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心合一”。

在福建漳州，科技赋能为基层治理插上智慧“翅膀”，群众有诉求既可以到设置在各区县乡镇的综治中心当面反映，也可以顺利获得“96111漳州矛盾纠纷调解服务热线”或者微信小程序来进行反映。综治中心顺利获得贯通市县乡村四级的“平安漳州e家”平台统一协调各方面最优质的调解资源和力量进行调处，真正实现矛盾纠纷“一个号、一地跑、一站解”。

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综治中心是集中受理和处理老百姓诉求的地方，主要承载矛盾纠纷化解、社会治安风险防控“两大职能”。权威数据显示，现在全国省级综治中心实现全覆盖，市、县、乡三级综治中心覆盖率达到90%。

2024年4月起，福建厦门集美区法院陆续接到山东、河北等地车主反映，某信息技术公司在2023年期间办理ETC时承诺每月分期返还押金却未兑现，涉嫌“欺骗客户”。

“如果车主顺利获得市场监管局投诉、法院诉讼，整个维权流程通常要半年。”厦门市集美区综治中心副主任陈晓亮说，现在由中心统筹，该案处理时间缩短至一个月，并且避免大量类案的解纷程序重复进行。

新时代新征程，各地综治中心将坚持和开展新时代“枫桥经验”，把群众矛盾纠纷调处化解工作不断规范起来，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

   “规范化建设后的综治中心统筹诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待中心等有关功能，相关部门顺利获得多种方式派员常驻。”中央政法委有关部门负责人介绍，综治中心不仅方便群众求助只进一扇门，还能发挥部门优势，矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

星空体育官方网站下载2024年下半年，山东济南历下区某小区前后两栋楼的业主因为加装电梯吵得不可开交。社区和派出所多次协调，但矛盾始终没有得到实质性化解。

“企业在维权过程中，快速解决争议是关键，避免影响公司声誉和运转。”唐女士说，“调解员依法办事，既解‘法结’，又解‘心结’，我们还一分钱也不用出。”

同一时间，集美区市场监督管理局也收到多起涉该ETC代理商的投诉。区法院将相关情况上报区综治中心，中心经分析研判后认为，该纠纷标的虽小，但涉众面广，后续还会有不断增多的趋势，于是组织法院与市场监管局会商，最终法院选取一件案件示范判决，并制定两个调解方案，有助于700多件纠纷一并解决。

   “过去处理群众诉求慢而且繁琐，现在不一样了，群众来办事，智能系统全程帮忙，快速引导、录入、分流，还能提前预警矛盾，省心又省力。”综治中心工作人员钱海勇说。

    “过去我是街坊口中的‘和事佬’，调解纠纷‘全靠一张嘴’，但碰上专业问题也会心虚。”2024年，甘肃嘉峪关市雄关街道调解团队调解员张静楠来到综治中心诉调对接服务大厅，跟着专业调解团队学习。

2024年11月，中央政法委联合11部门印发关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见，努力做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。

综治中心将案件录入后分流至知识产权服务中心窗口，工作人员引导双方采用调解方式化解纠纷。最终，科技公司停止产销并销毁库存侵权商品，唐女士所在的公司决定不追究科技公司侵权赔偿责任，双方握手言和。

在内蒙古赤峰市喀喇沁旗，综治中心推广应用“赤子峰格”小程序和街道“智慧窗”动态监测系统，网格员和社区工作人员可以顺利获得App实时上报工作信息、排查矛盾纠纷等，2024年累计上报各类信息799条，信息处置率达到100%，大大提高了工作效率。

   “我们之前还以为要在各个单位来回跑，没想到中心直接帮我们解决了问题，真是来对了地方！”甘某家属称赞道。

基层是社会和谐稳定的基础。综治中心规范化建设，目的就是让群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道畅通和规范，努力实现“治未病”、防风险、守底线。

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“大事小事不要急，有事就找网格员。”这句话已经成了巴里坤镇社区居民的口头禅。年初，该县团结路社区花城小区居民孟某与邻居李某因为楼道堆放杂物问题闹得不可开交，物业公司协调多次都不欢而散。

该市在区县综治中心规范化建设中，推行“门诊式”受理分流、排查调处、多元化解等运行机制，形成了从“行政主导”到“多元参与”矛盾纠纷治理格局，鼓励社会各界广泛参与矛盾纠纷多元化解，顺利获得三级综治中心建设，实现区县、乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织全覆盖，有助于矛盾纠纷端口前移，确保排查到位、受理及时、调解有效，实现纠纷化解率、调解成功率、群众满意率提升。

网格员每日常态巡查、摸排矛盾纠纷，组成矛盾纠纷调解小组，发挥专业能力为群众排忧解难，发挥“网格说事点”“乡贤理事会”“小板凳议事会”等作用，让群众坐到一起，有事共商量，把矛盾化解在基层，纠纷消弭于萌芽。形成小事网格处置、难事全网协调的治理格局，打造全网联动、格尽其责的精细化治理体系。截至现在，该市区县综治中心共化解矛盾纠纷案件299件，化解率99%。

现在，按照“有组织编制、有固定场所、有职责职能、有信息化支撑管理平台。”这一标准，该市各区县级综治中心总面积达到930平方米，确保了综治中心有地方、有条件实际运行。

调解队伍是矛盾纠纷多元化解的主力军，是维护社会和谐稳定的重要力量。哈密市聚焦综治中心矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控两大功能，打造平安建设“桥头堡”，选聘四百余名专职人民调解员入驻三级综治中心。

“平安是民之所盼、开展之基。哈密市将持续践行新时代‘枫桥经验’，发挥好区县综治中心直面群众、解决诉求的强大功能，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，有助于平安哈密迈向更深层次、更高境界。”日前，哈密市委政法委副书记朱峰说。

分析事情原委后，于学然先让双方都冷静一下，然后微笑着拉起卡某邻居的手说：“咱换位思考一下。回头他家的牛吃了你的苞米，他也说不在家，不赔偿，这样行吗？”邻居当下红了脸，同意对啃坏的枣树进行赔偿。

于学然说：“以前大家有一点小矛盾就跑村委会、镇政府去反映，现在习惯先来找我们调解员，无论是家庭纠纷、邻里纠纷还是民事纠纷，在此都能心平气和地说清楚，慢慢聊，纠纷就解决了。”这是“枫桥经验”在新时代创新开展的生动体现。

日前，博斯坦村村民卡某拉着邻居向该村综治中心调解员于学然反映。原来，邻居家的羊跑出来把卡某家院子里的枣树啃坏了，邻居以不在家为由拒不承认，两人吵得不可开交，还差点动手。

哈密市践行新时代“枫桥经验”，始终牢牢把握打造“平安稳定高效治理的标杆和典范”这一定位。按照试点先行、整体推进、全面达标的工作要求，有序推进区县综治中心规范化建设、实体化运行，打造平安建设“桥头堡”，为推进哈密社会治理现代化注入新动能。

近年来，哈密市以网格作为基层治理的基础单元，系统推进网格员队伍专业化建设，健全日常管理规范体系。区县综治中心实体化运行依托网格化管理，将全市原有基础网格做精细划分，配备网格长，专兼职网格员，提升1名网格长+1名专职网格员+N名专业（专属）网格员+X名兼职网格员的服务治理能力。

如今，当老百姓带着五花八门的问题走进综治中心时，时常会感慨“没想到在综治中心，只跑了一趟，就能解决烦心事，实在是太方便了。”

哈密市将区县综治中心规范化建设作为提升矛盾纠纷预防化解和社会风险防控能力的重要抓手，充分整合、有效利用辖区现有的司法所、公共法律服务中心、信访接待大厅等，采取法院、检察院、公安、司法、信访5个常驻部门加5个矛盾纠纷高发领域轮驻部门的联合入驻模式，倾力打造集信访接待、多元调解、法律服务、劳动仲裁、心理疏导、行政复议于一体的“一站式”服务窗口。搭建起直面群众、解决诉求的服务平台。真正实现群众诉求一窗受理、一站调处、一体化解。

面对这一棘手问题，网格员巴黑古丽迅速介入，分析情况后，提出双方各让一步，建议考虑划定公共区域并分别与居民沟通协调，一起规划了合理的杂物放置区域。最终，两家不仅握手言和化解了矛盾，还成了亲密的好邻居。

该房屋是他与6位朋友共同出资网拍的，不断没去办理过户登记，现房屋被拆迁，他也收不到拆迁款。综治中心大厅接待人员将他引导至接待窗口，窗口工作人员分析情况后，立即联系伊州区西河街道、该区住建局、区房屋和土地征收协调服务中心分析此类问题相关政策法规、过户登记办理流程，向王先生实行政策解读。

星空体育官方网站下载“我年龄较大不好就业，妻子也生病了，需要长期复查，家庭生活困难希望能给予帮助。”2月24日，来自新疆哈密市伊吾县吐葫芦乡的依某找到伊吾县社会治安综合治理中心（以下简称：综治中心）向工作人员求助。顺利获得该县综治中心与伊吾县高洁公司沟通协商，当天就解决了依某的难题，由该公司给他给予了适合的工作岗位。

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为了尽快统一群众意见，东风路街道综治中心成员和社区干部一起发动下沉党员、业委会成员、群众代表每家每户上门做工作，在一个半个月内筹集了电费使用相关资金，赶在2025年春节前完成增压泵安装。随后，附近存在同样问题的两个小区也效仿该解决方案进行协商处理，彻底解决了涉及3000多名群众的用水难题。

“在黄石，这样的‘解纷超市’已在市本级、7个县（市、区）、55个乡镇（街道）、1011个村（社区）全面完成规范化建设。”黄石市委政法委相关负责人说。

来到窗口区，立体化的矛盾化解服务体系在这里依次铺展。11个窗口定位精准、明亮有序；楼上的矛盾纠纷调解室、网格化管理中心办公室、政法智能化应用指挥中心等多个功能室布局井然、实战实用。

星空体育官方网站下载步入中心大厅，导访台旁的电子屏清晰地列出了市领导接访、群众拜访接待、法律服务接待等功能分类。群众根据实际需要取号后，在工作人员指引下分流到对应窗口。

在综治中心组织下，社区网格员当天便在工地周边走访小区居民，详细记录诉求并安抚情绪。与此同时，针对居民“要干净环境”和施工方“保项目进度”的诉求矛盾，区综治中心研判、派单，联动责任部门，指导街道综治中心牵头搭建协商平台，组织专项工作组、居民代表、施工方召开恳谈会，双方初步达成“暂停使用、另寻选址”的共识。

“综治中心不仅圆满解决问题，还帮忙省下了不少费用，太好了！”3月27日，“荆楚政法基层行”采访团来到大冶市综治中心，正在接受回访的陈婆婆欣慰地向记者们说道。

陈婆婆的孙女因为家庭关系问题不断未登记户口，今年，眼看着8岁的孙女因户口问题迟迟不能办理入学，她急得四处询问，找到了大冶市综治中心的婚姻家庭纠纷人民调解委员会。

“顺利获得综治中心统筹充分发挥协调功能，健全多元共治机制，就能将矛盾纠纷转化为社会治理创新的契机，真正实现‘小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交’的目标。”青山湖社区党委书记缪华说道。

黄石市综治中心主任张琦介绍，该市坚持把综治中心规范化建设作为创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手。各级综治中心坚持开门接访，建立首问负责、服务承诺、限时办结、跟踪回访、抚慰救济等机制，“一站式”为群众解困纾难，群众“解纷找综治中心”的工作格局不断深化。

原来，按照“当进则进、宜进则进”的原则，在大冶市综治中心，政法委、法院、检察院、公安、司法、信访、经信、住建等部门采取常驻、轮驻、随驻相结合方式，将多方平台资源向中心汇集。

“这么多年了，终于能在家里痛快洗个热水澡！”说起曾经困扰居民们的“用水难”问题，大冶市向阳社区兴盛花园小区二期居民曹梅芳感慨万千。

如今，原有的卫生间已被改为项目仓库，居民代表李光中特地向青山湖社区送来锦旗，他说：“街道综治中心、社区的主动作为让我们感受到了社区大家庭的温暖，他们真正做到了群众利益无小事。”

向阳社区闻讯立即向东风路街道综治中心汇报情况，并联系自来水公司连夜恢复供水。治标更要治本，综治中心经过研判讨论，持续与城投公司、住建局等相关主管部门单位联系，邀请自来水公司、物业、开发商以及居民多次召开协调会，确定了开发商和自来水公司出设备、物业腾泵房、居民承担电费的方案。

“收到陈婆婆的求助后，我们立即联系网格员深入社区走访核实情况。分析到不仅是户口问题不断未解决，且陈婆婆的老伴因长期治病花费，家中条件已十分困难。”家调委调解员郭燕说道。

2024年以来，黄石市各级综治中心办理网格上报、重点部门推送的风险隐患、矛盾纠纷超7.2万余件，办结率99%以上，不断完善即接即办、会商研判、分流转办、跟踪督办、反馈回访等“一站式”服务管理，努力实现人民群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地、只进一门”。

“从事调解工作五年来，我常常听到当事人说的一句话就是‘早知道有你们这么为我们着想、维权，我们的矛盾问题肯定会早就解决了！’。”今年60岁的郭燕说，她在法院退休后返聘到调解员岗位，希望顺利获得自己一份力帮助其他人家庭和睦、社会和谐。

曹梅芳告诉记者，起初居民们在自家安装了小型加压泵，避开用水高峰期还能正常接水。然而，2020年开始，小型加压泵也满足不了用水需求，有时洗澡连热水器都打不着。

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星空体育官方网站下载3月27日早高峰，河南省郑州市金水东路黄河南路交叉口，车流量巨大。路口执勤交警机动灵活、科学指挥，对流量相对较小的东向西车辆暂停放行，延长西向东方向的左转待转区，确保绿灯时有更多车辆可以一次性顺利获得。据统计，在民警的指挥下早高峰的一个信号灯顺利获得了80余辆车。网友纷纷称赞民警指挥丝滑、干脆利落，也为司机们的高度配合点赞。

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星空体育官方网站下载3月27日，浙江省杭州市两名女警在广州出差时，听到男子电话“机票退改签”，女警找出“机票退改签”骗局的警情通告，拿给正在通话的男子看。随后，男子联系了航空公司，之前的“客服人员”确实是骗子，特地过来感谢两名女警。

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星空体育官方网站下载从去年12月开始，云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县芒信镇边境派出所，启动“暖心护学驿站”为学生给予护学服务，放学后，大批学生涌入派出所，在这里讨论作业，等待家长。民警为孩子备好热水和零食，有时间也会辅导作业，并适时召开各类法律宣传。民警表示派出所大门，永远为群众敞开！

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徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警，地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。

干警们表示，报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动，对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用，今后要进一步强化理论武装，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、有助于工作，努力做到学思悟贯通、知信行统一，切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。

星空体育官方网站下载9月7日下午，最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。

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近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实召开入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定组织在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关顺利获得精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、召开司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否持续努力、克服困难实行工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要实行被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力有助于了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表顺利获得视频连线方式在“云端”听课。这已是张军陆续在三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关持续组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间持续召开线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，持续回应学校需求，顺利获得为学校给予法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、召开临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。

星空体育官方网站下载为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索召开未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。现在，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检顺利获得办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并有助于这两项制度“入法”。

民营企业创业艰辛、开展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济开展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济开展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，有助于案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人给予更充分、更全面、更科学的司法保护。

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议顺利获得。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院顺利获得行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方召开企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。

现在，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序召开，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。

2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融组织、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在持续加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，顺利获得办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，有助于相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续有助于法治与德治相结合的工作？

习近平总书记强调，要有助于把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会开展过程中的突出问题，也是现代经济社会开展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、持续地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量开展给予法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。顺利获得持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。

清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对现在日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？

陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。

随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。

清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定召开这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，有助于认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

检察机关是如何考量的呢？第一时间看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量开展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。现在，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，持续探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量开展。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，顺利获得办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，顺利获得办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的持续作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近期，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并召开调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院不断申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的开展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量开展。

2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院顺利获得依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远开展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。现在，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍召开公开听证工作，检察长带头主持公开听证，有助于这项制度进一步落实。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

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司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，第一时间是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，有助于法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

星空体育官方网站下载2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，一一解答了这些问题。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化开展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调组织公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的开展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习近平法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、

景汉朝第一时间指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

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星空体育官方网站下载新京报讯（记者张静姝）近期，沈阳市公安局和平分局集贤派出所接到邢先生的报警电话，称有人冒充他的“孙子”，找他要走2万元钱。警方立即展开追踪，于案发第二天一早将嫌疑人抓获，并追回邢先生被骗资金。 犯罪嫌疑人魏某某因涉嫌诈骗罪已被公安机关刑事拘留。图源：沈阳警方“‘孙子’的声音，和平时不太一样，但孩子在变声期嘛，我也没多想。”3月16日，案发前一晚，“孙子”打来电话嘘寒问暖，邢先生并未发现异常。第二天一早，“孙子”再次来电，称自己昨晚和同学打架，需要赔钱了事，并叮嘱邢先生“千万别让我妈妈知道”。 邢先生当即表示过去送钱，但被“孙子”拒绝，称“不用爷爷亲自跑，让朋友去取”。就这样，邢先生在家中将2万元存款交给了“孙子”的朋友。对方离开不久，“孙子”又打来电话说，“对方说要赔8万。”这时，邢先生察觉到情况不对，赶忙和儿媳通了电话，确认孙子正在学校上课。随后，邢先生报了警。 民警细致询问了取钱人员的特征后，立即行动，在视频录像中发现了嫌疑人的踪迹。办案民警连夜奔袭200多公里，于3月18日5时许，在锦州市某洗浴中心将犯罪嫌疑人魏某某抓获，当场查获被骗钱款。 现在，犯罪嫌疑人魏某某因涉嫌诈骗罪已被公安机关刑事拘留，案件正在进一步办理中。编辑 彭冲 校对 李立军

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星空体育官方网站下载新京报讯（记者张静姝）近期，辽宁沈阳苏家屯警方在检查站查获一名网络在逃人员。就在被抓前，男子刚刚帮电信诈骗分子提现，取出了诈骗赃款24.8万元，所幸还未来得及转移，受害人得以挽回损失。 犯罪嫌疑人叶某某被抓。图源：沈阳警方新京报记者分析到，3月29日，一辆黑色轿车途经沈阳市公安局苏家屯分局苏南检查站，辅警梁礼博查验司机证件时发现不对劲，趁司机低头间隙呼叫增援。民警史岩峰和值班站长张锴赶到现场，三人将男子当场控制。 经查，司机叶某某因涉嫌电信网络诈骗于3月16日被甘肃警方列为网上逃犯。在他的车辆中，民警发现了一个灰色布袋，塞满了一摞摞百元现金，共计24.8万元。面对民警的讯问，男子称自己当日前往鞍山市帮电诈分子取钱，准备将钱款送到桃仙机场，没想到在经过苏南检查站时被抓获。 经公安部门新型犯罪研究中心调查，这笔钱是3小时前邹女士被电信诈骗的钱款。3月31日，邹女士在鞍山警方的陪同下来到沈阳，取回了被骗的养老钱。警方将于近期将犯罪嫌疑人叶某某移交办案单位。 编辑 彭冲 校对 李立军

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星空体育官方网站下载近年来，针对老年人的诈骗案件层出不穷，犯罪分子利用老年人认知能力下降，容易轻信他人的特点，顺利获得关心日常生活等方式获取老年人信任进而诈骗钱款，给老年人造成经济损失。曾为理财公司业务员的舒某，利用帮助老年人购买理财产品之机，和老年客户拉近关系，后以帮助老年人继续购买理财产品或者投资其他项目等理由进行诈骗，造成三名被害人损失370余万元。新京报记者获悉，4月2日，北京市海淀区人民法院一审宣判了这起专门针对老年人的诈骗案件，法院以诈骗罪判处被告人有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，罚金三十万元。庭审现场。图源：海淀法院女子喊“干妈”，骗取老年人2018年7月至2021年9月被告人舒某在北京某公司任理财业务员期间，谎称帮助77岁的被害人张老先生进行理财投资，隐瞒被害人张老先生的钱款被转账至舒某个人账户的事实，在北京市海淀区张老先生家中等地，骗取张老先生共计100余万元。案发前被告人舒某退还张老先生40余万元，其余钱款未退赔。2022年6月、12月间，被告人舒某以投资某大学卫星项目可以取得高收益、亲戚住院做手术急需用钱等理由，骗使66岁的被害人许女士在北京市海淀区家中等地向其给予的账户汇款262万元。2023年1月，被告人舒某谎称帮助81岁的被害人孙老先生投资理财，在北京市朝阳区等地骗取被害人孙老先生17万元。被告人舒某于2023年7月5日被公安机关抓获归案。据分析，本案三名被害人年龄均超过60岁，其中被害人张老先生还患有帕金森综合征，认知能力下降，属于典型的针对老年人的诈骗案件。三名被害人均表示因为购买理财产品认识被告人舒某，被告人舒某在日常生活中时常走访老人，帮助老人做一些生活上的小事，因此取得了老人的信任。被害人张老先生基于对舒某的信任让她帮助购买公司的理财产品，但实际上100余万元的钱款被转入舒某个人账户，直至被害人家属查询账单才发现被骗。被害人许女士与舒某认识后，舒某不断称呼许女士为干妈，并顺利获得日常走动等方式拉近关系，后舒某虚构投资利润丰厚的项目、亲戚住院等理由骗取了被害人许女士262万元。被害人孙老先生前期顺利获得舒某购买她公司的理财产品取得收益，因此相信舒某，后续找舒某购买该公司理财产品，被舒某骗取17万元。庭审中，被告人舒某述称，被害人张老先生、孙老先生是主动将钱款交给她进行理财，钱款用于她自己名下的公司运行，被害人许女士是将钱款借给她使用，是民间借贷。法院：有非法占有的目的，构成诈骗法院经审理后认为，在案证据能够证实三名被害人均是因被告人舒某虚构的投资理财或者项目等事实理由，转让了钱款，其中被害人张老先生直至案发依旧认为被告人舒某将他的钱购买了舒某曾经任职的理财公司产品。被告人舒某隐瞒了钱款转入她自己账户的事实，钱款进入舒某账户后被舒某用于个人用途，经查证被告人舒某名下的公司均无实际经营和营利，说明她主观上有非法占有的目的，且舒某无力赔偿各被害人的损失。鉴于被告人舒某以非法占有为目的，虚构事实隐瞒真相，骗取他人财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪，被告人针对高龄老年人犯罪，主观恶性较大。法院最终以诈骗罪判处被告人舒某有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，罚金三十万元。一审宣判后，被告人舒某未明确表示是否上诉。老年人因为疾病等原因认知能力下降，容易被犯罪分子的诈骗手段所欺瞒。本案被告人舒某曾经担任理财公司业务员，善于结交、维护和老年客户的关系，在取得老年人的信任后，再实施诈骗行为。老年人因多年交情放松了警惕，降低了防骗意识，最终上当受骗。防止此类诈骗，一是需要老年人提高警惕性，绝不轻信任何人，即使是熟人朋友，只要涉及钱款转移时需要再三权衡，必要时可以和家人、子女商议；第二，定期查看个人账户，对自己的理财及钱款去向做到心中有数，发现异常转账要及时确认，可以开通手机银行或者短信提醒，及时查看钱款进出；第三，子女、家人也要多关心老年人，帮助老年人熟悉电子产品的功能，避免因操作不当或者不会操作给不法分子可乘之机。新京报记者 张静姝 通讯员 杨茜编辑 杨海 校对 杨许丽

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星空体育官方网站下载新京报讯（记者张静姝 通讯员李威廉 何星余）4月1日，云南瑞丽出入境边防检查站对外发布数据称，2025年第一季度（1月1日至3月31日），瑞丽边检站下辖的各口岸及通道验放出入境旅客总数突破142.38万人次，同比增长4%。其中，瑞丽口岸验放量为135.9万人次，占总验放量95.4%。瑞丽边检站不断推进“智慧口岸”建设，部署智能验证设备。图源：瑞丽边检新京报记者分析到，面对2025年持续攀升的出入境客流，瑞丽边检站实施动态化分流管理、科技辅助管理、人脸辅助查验等措施，持续缩减出入境旅客等待时间，保障旅客通关高效、顺畅、安全。在此基础上，瑞丽边检站持续有助于“一口岸一政策”“一通道一方案”的工作措施，结合各口岸通道通关货物种类、旅客结构、车辆类型等情况，科学划定车辆候检区域，优化查验流线，布设外国人入境自助申报设备，并设置“一带一路”专用通道、跨境学生“阳光通道”、跨境就医“紧急通道”等，持续为地方经济建设开展保驾护航。2025年一季度，瑞丽边检站跨境学生“阳光通道”共保障1707名缅籍学生入境就学，“紧急通道”保障缅籍患者608人次入境就医，货物通关提速60%以上，并为7批、超2000人次中缅民间研讨人员开通优先通道，为中缅油气、瑞丽江水电站等在缅重点企业给予“一带一路”专用通道服务38次，确保人员与物资高效进出。此外，新京报记者分析到，瑞丽边检站不断推进“智慧口岸”建设，部署智能验证设备，口岸AR（增强现实）实景云图监控平台投入使用。边防检查处副处长查裕飞介绍，“智慧化改造不仅提升了口岸安全管控水平，更有助于了‘通道经济’的加速开展。2025年，瑞丽边检站将进一步探索搭建大数据预警模型和跨境运输车辆通关评估系统，为瑞丽经贸区和中缅区域产业链协同开展给予有力支撑。”编辑 彭冲 校对 翟永军

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星空体育官方网站下载缅甸3月28日发生的7.9级地震已经过去6天，据央视新闻消息，现在，缅甸地震导致的死亡人数已超过3000人。这是今年以来全球最强的地震，不仅造成缅甸曼德勒地区重大伤亡，甚至波及泰国曼谷和中国云南省。而震后最受关注的除了救援，还有当地面临的传染病威胁。此前有报道称，重灾区除霍乱疫情外，还有登革热、疟疾等流行病的暴发，对此医疗队员要求中国救援队全员接种霍乱疫苗，应对灾区疫病。应急总医院此次也选派了10名队员编入中国救援队，于3月29日上午赶赴灾区。应急总医院疾控（院感）处副处长（主持工作），康复医学科主任王学英表示，传染病重在预防。一般地震三天以后，防疫重点会更加凸显。只要没有大流行，随着灾区设施的逐渐恢复，传染病风险也会随之降低。曼德勒中心医院空地上的伤员和家属。新京报记者丛之翔 摄以下是新京报记者与王学英的对话：新京报：为什么地震后传染病风险会显著增高？王学英：基础设施遭到破坏、灾区卫生条件恶化以及人群的聚集是主要原因，具体情况会根据地区、气候等有所差别。新京报：地震后的缅甸可能会出现哪些传染病？王学英：缅甸地处东南亚，气候闷热潮湿，震后易出现水源性传染病、蚊媒传染病、呼吸道传染病、伤口感染等多种传染病。水源性传染病常见于霍乱、痢疾，也不排除有伤寒；蚊媒传染病则包括登革热、疟疾；呼吸道传染病包括流感、新冠等，人群聚集的地方还有可能出现肺结核；地震造成的外伤容易伤口感染，最常见的是气性坏疽，需要特别注意。除此以外，还有结膜炎、皮肤感染等其他传染病。新京报：针对上述传染病，具体该如何预防应对？王学英：在预防水源性传染病方面，要着重保护好水源，比如修建厕所时远离水源、及时处理排泄物等垃圾，尽量避免水源的污染；面对蚊媒传染病，则需要及时处理污染物，清理、填埋水洼，减少蚊虫滋生，同时实行防蚊措施，尽量穿着长袖长裤的衣物，有条件尽量使用蚊帐、驱蚊剂等；对于结膜炎等传染病的预防，需要注意一定不要跟别人共用毛巾，实行手卫生，用流水和皂液洗手，若没有皂液和净水，则尽量配备速干的手消毒液——尤其是在食物领取入口、厕所门口等位置。另外还要清洁生活区域，可使用含氯消毒剂擦拭物体表面，保证干净清洁。如果碰到有呕吐物、血液、排泄物等情况，第一时间要去除污染物，再使用更高浓度的含氯消毒液进行消毒。新京报：传染病的防控有哪些要点？王学英：要点有三个，一是隔离传染源，二是切断传播途径，三是保护易感人群。但面对传染病，最重要的是预防。如果没有接种相应疫苗，人群会普遍易感，体质差、抵抗力弱的人发病后，相对更容易开展为重症。皮疹、高热、肌痛、结膜发红、咳嗽、咳痰、腹泻、呕吐等症状，都有可能是传染病的迹象，一旦出现要及时就医，并实行隔离消杀。应急总医院疾控（院感）处副处长（主持工作），康复医学科主任王学英。受访者供图新京报：应急总医院队员赶赴灾区都做了哪些准备？王学英：医院选派的10名队员来自骨科、急诊、康复、疾控、检验、药学、护理、妇产等各专业，携带急救药品、个人装备、医疗物资。中国救援队队员在出发前已接种霍乱疫苗，救援过程也需时刻佩戴好口罩。另外，每天回到营区时，他们还需要先在专门的洗脚池将鞋子浸泡消毒。对于普通民众来说，最好也能戴好口罩，实行手卫生，在家庭等居住场所实行通风，一旦出现前述症状及时就医，腹泻患者使用过的厕所及时进行消毒，洗完的衣物如有条件可以进行暴晒消毒。新京报：震后的防疫重点是什么？王学英：一般地震三天以后，防疫重点会更加凸显。只要没有大流行，随着灾区设施的逐渐恢复，传染病风险也会随之降低。在这一过程中，政府等官方部门一般会对传染病进行监测，如果监测到发病率的增加，可能需要定位传染源的位置并进行隔离，进一步做流行病学调查，再根据调查情况考虑疫苗的紧急接种、保护易感人群、组织大范围消杀等。新京报记者 彭镜陶 左琳 实习生 郑雅璇编辑 杨海 校对 杨许丽

星空体育官方网站下载新京报讯（记者张静姝）近期，浙江杭州市萧山公安义桥派出所获悉，辖区某农宅内疑似隐藏着一个赌博窝点。派出所立即组织警力，并利用无人机召开侦查，最终查获该赌博窝点，抓获24名涉赌人员，查获赌资16万余元。 新京报记者分析到，在初步摸清现场情况后，义桥派出所联合治安大队、新街派出所等单位，果断收网，利用警用无人机空地协同召开抓捕。经查，张某某伙同董某某等人以“红心宝”的形式进行赌博。现在，张某某等涉赌人员已被处以行政拘留等处罚，案件正在进一步侦办中。 警方查获赌资16万余元。图源：杭州警方杭州萧山警方提示，赌博“十赌九输”，切勿心存侥幸，无论以何种方式参与赌博都是违法犯罪行为，公安机关将依法严厉打击，市民发现赌博等违法犯罪行为线索应第一时间向警方举报。 编辑 彭冲 校对 李立军

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